如何留住大学生，如何做好基层治理？他们为南昌发展出谋划策

（一）

抢占OPC风口 留住大学生人才

“一人公司”（One Person Company，简称OPC）在2026年迎来爆发式增长。OPC在AI协同支持下，可实现代码开发、内容生产等全流程自动化，构建起实现“上午设计、下午打样、次日量产、一周出海”的极速闭环。作为一种全新的创业形态，对于城市留住大学生人才创业具有极强的吸引力。目前，多地已将OPC纳入“十五五”规划，南昌可考虑积极布局OPC社区建设。

一方面，南昌有留住大学生的迫切需求。OPC的“轻资产、高智力、新业态”特点，恰好为大学生提供了与自身能力结构高度契合的发展空间，让他们无须远赴他乡，在本土就能找到施展才华的舞台。以南昌目前建成的X-SPACE OPC AI社区为例，入驻OPC创业者均为“90后”“00后”。如果未来能建成一批成熟的OPC社区，有望稳住一大批优秀大学生，让他们选择南昌、留在南昌，真正成为城市发展的新生力量。

另一方面，大学生自身也怀有扎根南昌的强烈意愿。近年来，南昌凭借独特的城市魅力跻身“网红”城市，其完备的生活配套与适中的生活成本，更使其成为公认的宜居之城。据所接触的多位创业大学生表示，如果南昌能提供合适的创业机遇，他们倾向于选择留在南昌。这种“以事业留人”的共识，恰恰是南昌将城市吸引力转化为人才凝聚力的关键所在。

当前大力发展OPC对南昌而言恰逢其时，建议通过建成轻量型的OPC集群，积极为年轻创业者开辟快速生长的土壤。同时，以优质的政务服务和精准的政策补贴双向发力、持续赋能，在企业发展初期“扶上马”，在成长关键期“陪一程”，为OPC营造稳定可期的发展环境。（玉文）

（二）

以基层治理提质增效夯实省会高质量发展根基

城市基层治理是营商环境和城市竞争力的重要组成部分。建议以数字化工单为抓手、以工作实绩为导向、以人才培养为支撑，探索形成具有南昌特色的基层治理提质增效机制，让基层“权责更清晰、工作可量化、考核有依据、发展有通道”，为城市高质量发展夯实治理基础。

“数字工单”规范基层治理，破解基层“千条线、一根针”难题。一是建立全市统一的基层治理工单体系，依托现有城市治理数字化平台，逐步将市、区、街道向村、社区安排的工作事项统一纳入工单管理，明确任务来源、工作内容、完成时限等内容。二是建立基层事项准入机制，按照“法定职责事项、协助办理事项、临时专项事项”分类管理，对超出村、社区职责范围的工作实行审核备案，减少多头派单、重复派单、层层加码。三是强化工单数据应用，将各部门、各街道向基层派发工单的数量、频次、完成情况纳入治理效能分析，定期形成基层工作负荷监测报告，对明显超出合理承载范围的区域及时进行人员、资源调配，让基层减负从“倡导式减负”转向“数据化减负”。

“资源随事配套”提升基层承载能力，推动基层权责利相统一。一是建立基层治理工作量动态测算机制，综合考虑常住人口、服务户数、老年人口以及年度工单量等因素，对不同村、社区的治理难度进行科学评价。二是推动人员、经费和治理资源与基层实际工作量相匹配，对人口规模大、治理任务重的村、社区，在人员配置、公共服务设施等方面适当倾斜。三是探索建立基层工作量与财政保障联动机制，对承担较多市、区、街道专项工作的村、社区，在相关工作经费、绩效奖励和公共服务资源配置等方面给予相应保障，真正形成“事情有人干、干事有资源、完成有激励”的基层治理运行机制。

“人才成长”拓宽基层发展通道，打造稳定专业的基层治理队伍。一是建立全市基层治理人才库，对长期扎根村、社区、工作实绩突出、群众认可度高的基层工作人员进行分类培养，将优秀村、社区干部纳入街道和区级基层治理后备人才队伍。二是探索建立基层治理职业成长体系，将工作年限、群众评价、工单实绩、矛盾化解等作为人才评价的重要依据，逐步形成“基层工作者—骨干人才—社区（村）负责人—街道基层治理骨干”的成长链条，让基层成为培养干部、发现人才的重要平台。

通过“数字工单”明确基层干什么、“资源配套”解决基层有多少力量干、“人才成长”解决基层为什么长期干，推动南昌基层治理由任务驱动向效能驱动转变，以高水平基层治理为营商环境优化、产业发展和城市品质提升提供更加坚实的支撑。（涂知周）

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来源：南昌日报、洪观新闻

编辑：梁琼 二审：刘培堃 终审：凌云

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