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美国亚太布局裂痕,菲律宾也要反了?《纽约时报》8月15日报道,随着美国大量军事资源被投入中东对伊朗的战事,亚太一众美国盟友,开始重新掂量华盛顿的真实实力与承诺含金量。
其中菲律宾的表态最直接,菲律宾政治学者理查德·海达里安认为,东南亚国家都不想被裹挟进中美大国博弈的漩涡,菲律宾作为美国条约盟友,处境更是进退两难。
他用了一句话说明菲律宾现在的处境:“在所谓中国威胁上,我们确实需要美国的安全背书,可除开军事层面之外,美国几乎没有给菲律宾带来什么实际好处。”这番话,撕开了美菲同盟光鲜外壳之下的现实裂痕。
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【美国在菲律宾军事布局不断加码,只求把菲律宾打造成亚太前沿支点】
拜登政府时期,美菲扩大防务合作,美军获得菲律宾9处军事基地的使用权,特朗普上台之后,这套军事合作机制完整延续下来。今年5月,美菲联合演习还专门测试了“堤丰”导弹发射系统,军事层面的联动持续升级。
美国不断向菲律宾输出军事安全工具,本质上是希望菲律宾在南海方向充当对华博弈的前沿棋子。可这套合作从头到尾,重心都放在对抗布局,而非菲律宾本国的发展民生。
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【美国拿不出像样的经济方案,合作项目都停留在画饼阶段】
多年以来,美国两党政府都没有成型、完整的东南亚经济发展规划。特朗普发起的全球贸易战,甚至还把包括菲律宾在内的东南亚国家当成贸易对手,制造贸易壁垒。
美国不是完全没有抛出过经济合作构想。拜登政府推动过“吕宋经济走廊”,想要帮助菲律宾接入全球供应链;特朗普政府又提出“硅和平”计划,拉拢菲律宾入局半导体与AI产业建设。
但对比热火朝天的军事合作,这些经济项目大多刚刚起步,落地成效微乎其微,很难转化成菲律宾看得见摸得着的贸易收益和就业岗位。
一边是美国经济承诺雷声大、雨点小,另一边,中国长期都是菲律宾最大贸易伙伴。现实的经贸利益摆在眼前,这就造成菲律宾外交的天然矛盾。
东南亚国家普遍心态很清晰,不想彻底选边站队,希望美国充当区域平衡力量,但前提是美国能够拿出足够分量的经济筹码。如果华盛顿只输出军事对抗工具,拿不出对等经济回报,东南亚各国就必然要维护和中国的友好经贸关系。
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【中东战事消耗美国实力,菲律宾也开始质疑美国亚太安全承诺的可靠性】
对伊朗的持续作战,大量消耗美军武器库存,美国甚至把“乔治·华盛顿”号航母从太平洋调往中东,西太平洋一度出现美军航母空白期。
这件事给菲律宾以及其他东南亚盟友敲响警钟:美国的资源是有限的,当中东爆发冲突,亚太的军事投入就会被稀释。菲律宾深度绑定美国军事框架,可一旦美国力量被别处牵制,这份安全保障到底有多牢靠,要打上一个大大的问号。
菲律宾如今就陷入一种两难困局,靠美国获取安全筹码,却得不到经济实惠,靠中国获取经贸红利,又要承受美国要求对抗中国的外部压力。
如果菲律宾一味顺着美国的节奏,把自身外交完全绑定在对抗路线上,就要承担损害对华经贸的巨大代价。可若是疏远美国,又要面对安全层面的焦虑。
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可以说,美菲同盟这套模式本身就自带先天缺陷。美国想要的,是菲律宾充当亚太博弈的工具,菲律宾想要的,是安全保障加上实实在在的经济发展红利。两者诉求根本无法匹配,就造成了现在的冲突。
美国不断怂恿菲律宾在南海方向制造摩擦,却不愿在贸易、投资上给到菲律宾对等的待遇。长此以往,菲律宾国内对于这种不对等同盟的质疑声音只会越来越多。
【菲律宾的困境,其实是一大批东南亚国家共同的缩影】
整个东南亚普遍希望美国扮演的是平衡者的角色,希望美国能够同步提供安全与经济两套价值。可如今美国的现实状况是,军事工具很多,经济工具箱却严重缺位。只一味鼓动盟友搞对抗,却不能给他们发展经济的出路,这套模式注定很难长久维系。
归根结底,对于马尼拉和任何东南亚而言,大国博弈不是非此即彼的单选题。完全依附一方去对抗另一方,最后换来的很可能是军事上被利用,经济上被忽视的结局。菲律宾能不能跳出这种被动处境,关键要看它能不能守住自身的战略自主,而不是一味被美国的战略需求牵着鼻子走。
而美国自己也陷入两难。它想要推进印太战略,需要菲律宾这类前沿盟友充当支点,就必须不断强化军事绑定,但它又不愿意、也很难付出足够的经济成本去回馈盟友。
想让盟友冲在前面承担对抗的风险,却不愿开放市场、投入真金白银,这种交易天然就很难长久。更麻烦的是,中东的战火还在持续消耗美国的资源,进一步挤压它投入亚太的能力,长此以往,盟友的怀疑只会越来越多。
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