美丽中国未来五年规划落地；国家级零碳工厂申报结束｜碳中和周报

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 实习生夏心怡 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策

1.美丽中国建设：打造约200个无废城市

8月13日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。日前，国务院出台《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），此次发布会对其内容进行集中解读。

发布会上，生态环境部部长黄润秋表示，《规划》围绕全面改善生态环境质量，科学谋划了未来5年美丽中国建设的总体布局和主要目标，提出了7个方面的重点任务和20项重大工程，具有鲜明的时代特色。

在全面加强固体废物和新污染物治理方面，《规划》单列篇章对这两项工作进行重点安排，部署实施非法倾倒处置固体废物、溶洞垃圾以及重金属、磷石膏库、垃圾填埋场环境风险隐患排查治理等一系列专项整治行动，完成60%以上历史遗留固体废物堆场治理，支持200个左右城市开展“无废城市”建设。《规划》要求，开展重点监管新污染物环境现状调查评估，动态更新重点管控新污染物清单以及防控措施，实施一批协同治理示范项目，不断深化新污染物治理。

21碳中和课题组快评：无废城市建设大规模扩围，固废与新污染物治理力度加大，或将倒逼产废企业强化源头管控，也为循环资源化产业带来潜在市场空间。

2.截至7月底全国碳市场累计成交量突破9.3亿吨

“截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，在推动行业低成本降碳的同时，也有力促进了绿色低碳转型。”8月13日，生态环境部部长黄润秋在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上介绍。

黄润秋表示，今年是“十五五”开局之年，上半年我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。具体来看，1—7月，全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降1.8微克/立方米，下降幅度达6.2%；优良天数比例同比增长3.9个百分点。地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到86.5%，同比增长2.4个百分点。推动排查治理6000多处群众身边小微水体污染问题，长江、黄河干流水质继续保持Ⅱ类。生态环境保护对高质量发展的引领、优化、倒逼作用持续显现，开局之年生态环境保护工作起步良好。

黄润秋指出，当前，我国经济社会已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，新质生产力快速发展，科技创新厚积薄发，为“十五五”推进生态环境保护工作创造了许多有利条件。生态环境部将做到“四个更加注重”。一是更加注重环保为民，不断增进人民群众生态环境福祉；二是更加注重源头治理，持续强化减污降碳协同增效；三是更加注重改革创新，加快健全生态环境治理体系；四是更加注重全民参与，广泛凝聚美丽中国建设强大合力。

21碳中和课题组快评：9.3亿吨成交体量印证碳市场已成为常态化减排工具，伴随后续行业扩容，市场化约束对高耗能产业转型的引导作用大概率持续增强。

3.国家级零碳工厂申报结束，企业抢抓窗口期

首批国家级零碳工厂申报结束，作为减碳重要载体，零碳工厂建设已经被纳入国家顶层规划。今年，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，提出加快零碳园区和零碳工厂建设。“十五五”期间，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。

今年7月，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》有关安排，各省级主管部门择优推荐名单，须于8月15日前上报工信部。多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，企业零碳工厂建设需立足绿色工厂基础，摒弃单纯绿证采购，通过用能结构重构，推进光伏自建、绿电直连可追溯改造，达成相关指标。企业可依托零碳园区配套，降低改造难度，兼顾降本、出口合规与ESG品牌价值，分阶段抢抓建设窗口期。

21碳中和课题组快评：零碳工厂并非单纯的政策荣誉，更是制造企业应对外贸碳壁垒、获取绿色金融倾斜的核心资质，短期具备改造基础的企业有望抢占政策与市场双重红利。

4.上周全国碳市场最高价99.00元/吨

上周全国碳排放权交易市场综合价格行情为：最高价99.00元/吨，最低价98.00元/吨，收盘价较上一个周五下跌0.33%。

上周挂牌协议交易成交量947,835吨，成交额93,180,119.05元；大宗协议交易成交量1,400,000吨，成交额134,389,000.00元；上周无单向竞价。

上周全国碳排放权交易市场配额总成交量2,347,835吨，总成交额227,569,119.05元。

二、地方动态

1.杭州：2026年全国生态日活动举行

8月13日，2026年全国生态日杭州主场活动在杭州市滨江区举行。活动以“厚植中国式现代化的绿色底色”为主题，集中展示杭州生态文明建设十年成果，发布《杭州法院生态环境和资源保护审判白皮书》《杭州生态环境和资源保护检察公益诉讼白皮书》，上线“绿行杭州”碳普惠平台，推动绿色发展理念进一步融入城市治理和市民生活。

活动现场公布了“杭州市十大低碳应用场景”名单并举行授牌仪式。该评选由杭州市发展和改革委员会启动，旨在落实国家碳达峰碳中和工作部署，高质量推进碳达峰试点城市建设，总结推广杭州“双碳”工作实践。入选场景覆盖能源管理、循环经济、建筑改造等领域，展现了杭州绿色低碳转型的创新探索。

生态文明建设离不开法治保障。活动现场，杭州市中级人民法院发布《杭州法院生态环境和资源保护审判白皮书》，全面梳理近年来杭州法院在生态环境资源案件审理、机制创新、多元共治等方面的实践成果；杭州市人民检察院发布《杭州生态环境和资源保护检察公益诉讼白皮书》，展示检察公益诉讼在生态环境和资源保护领域的履职成效和创新实践。

21碳中和课题组快评：杭州搭建起“法治约束+公众激励”双向绿色治理框架，碳普惠将居民低碳行为转化为可视权益，这套全民参与模式或可为国内城市“双碳”落地提供可复制样本。

三、企业实践

1.利乐：升级乳品加工生产线可实现最多49%的减排

根据利乐一项最新研究，对现有乳品加工设备进行升级，可使其温室气体排放减少40%至49%，具体减排效果取决于生产线类型。值得关注的是，实现这一减排无需全面改造整条生产线。乳品生产企业只需采用利乐现有解决方案升级生产线，就能显著减少排放和产品损耗，同时降低运营成本。

研究结果显示，现有设备的升级可带来显著的效率提升，同时，温室气体排放平均减少47%，用水量平均减少45%，产品损耗平均减少57%。如果在全球乳品生产中推广这些升级措施，每年可实现最高1270万吨二氧化碳当量的潜在减排，相当于减少300万辆汽车上路。此外，采用节水与回收解决方案，例如先进的过滤和原位清洗（CIP）系统，全球乳品生产线每年可减少高达4.55亿立方米的用水量。

21碳中和课题组快评：轻工食品行业无需大规模产线重建即可实现显著降碳，轻量化、模块化设备升级为中小制造企业低成本低碳改造提供清晰可行路径。

2.官宣定档！用AIGC拯救鸟中大熊猫

近日，福建省野生动植物保护协会野生动物文化推广委员会、红树林基金会·“美丽晋江”生态保护专项基金管委会联合发起“唤醒与共生”野生动物文化AIGC数字共创计划，开启“勺嘴鹬”——NO.1首期征集活动。

活动开设“勺嘴鹬”全民文创衍生品图形、全民短视频、拖鞋产业、伞产业四条AIGC赛道。野生动物保护不应止于救助与管护，如何让保护理念走出专业圈层、走进大众认知与生活，是新时代生态保护事业必须回答的命题。该活动旨在用数字创作激活野生动物在当代生活中的文化存在感，让野生动物文化转化为可触可感的日常符号，为晋江制造注入新想象，为青年打通产业对接通道，最终形成创作、转化、回馈的公益闭环，让保护实现自我造血。

21碳中和课题组快评：生态保护开始跳出传统管护模式，借助AIGC打通生态IP与地方轻工产业的转化链路，探索公益自我造血，拓宽生态价值市场化实现的新方式。