天津
随着美国债务接近40万亿美元，共和党提出的两项法案试图将提高债务上限与削减支出挂钩。随着2027年年中债务上限期限的临近，联邦债务逼近40万亿美元，共和党提出的两项法案旨在禁止国会不削减其他支出的情况下提高债务上限。
这两项法案被称为“逐美元赤字削减法”，分别由参议院共和党党鞭、怀俄明州的约翰·巴拉索和佛罗里达州众议员格雷格·斯图布提出。法案规定，任何提高或暂停债务上限的措施，必须伴随本财年及未来10年内同等或更大规模的支出削减。该要求将通过国会程序中的“程序异议”机制执行。美国全国纳税人联盟对此表示支持。
斯图布在宣布法案时表示：“国会不能一味提高美国人民的信用额度，却不削减支出。如果国会想提高信用额度，就必须削减同等规模的支出。”
根据美国财政部的数据，美国国债目前为39.9万亿美元，即将达到41.1万亿美元的上限。去年，国会通过了一项税收与支出法案《一个宏大而美丽的法案》，将上限提高了5万亿美元。惠誉评级预计，美国政府将在2027年年中左右触及这一上限，之后可能依靠“非常规措施”再维持数月，以暂时避免违约。
两党政策中心持续关注这一期限，表示触顶时间可能提前。该中心经济政策副总裁沙伊·阿卡巴斯对“中心广场”表示，关税收入低于预期、赤字高于预期，正在加速这一日期的到来。一旦达到上限，“非常规措施”大约还能支撑6到9个月，“之后政府将无法足额、按时支付所有账单”。
法案还禁止使用某些会计处理方式，避免过去赤字协议中未实现的节省额被计入削减成果。净利息节省不得计入法案要求的削减规模，议员也不得将支出转移到10年预算窗口之外，以满足目标。
根据法案，国会预算办公室必须对任何债务上限法案进行评分，并在表决前至少24小时公开发布相关估算。若要豁免这一“程序异议”，参议院需获得60票支持。
美国三大信用评级机构已下调美国主权信用评级：标准普尔于2011年下调，惠誉于2023年下调，穆迪计划于2025年下调。三家机构都指出，美国债务持续攀升，而华盛顿未能有效应对。标准普尔和惠誉特别提到债务上限僵局。标准普尔曾在十多年前警告，“法定债务上限和违约威胁已成为政治讨价还价的工具”。
目前，这两项法案尚未获得民主党议员的联署支持。其约束力来自债务上限本身：由于“程序异议”只适用于债务上限立法，随着避免违约的最后期限临近，接受削减要求的压力也会增加。众议院预算委员会的民主党人未回应“中心广场”上周五下午的置评请求。
目前，两项法案已提交委员会审议，但尚未安排表决。类似“逐美元对等削减”的构想多年来一直在国会讨论，但始终未能成为法律。惠誉指出，11月的中期选举将成为一个关键因素，决定在最后期限到来前，新的债务上限对峙和违约风险是否会再次出现。
作者：布雷特·罗兰德
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