北京
舍拉迪尔·巴克特古洛夫
舍拉迪尔·巴克特古洛夫
中国走出了一条统筹经济增长、能源安全与全球气候责任的发展路径，也为全球尤其是发展中国家绿色转型提供了可借鉴的实践样本
中国第十五个五年规划纲要提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这份规划纲要还提出了坚持绿色发展的一系列措施。在我看来，这一规划纲要的特殊意义在于，它处于中国兑现“双碳”承诺的重要阶段——既要确保 2030年顺利实现碳达峰的首要目标，也要为2060年前实现碳中和的长远愿景筑牢坚实的根基。
“十五五”规划纲要中有一个重要提法，为积极稳妥推进和实现碳达峰，中国将从能源消费总量和强度双控过渡到全面实施碳排放总量和强度双控制度。这一转变意味着，评判项目建设与地方发展成效的标尺，不再是能源消耗的绝对规模，而是实际产生的排放体量。这种制度调整为可再生能源的规模化发展释放了充足的灵活空间，让清洁能源的扩容不再受制于能耗总量约束，真正成为能源结构转型的重要支撑。可以清晰发现，为促进“双碳”目标落地，中国形成了清晰的分阶段推进逻辑。
在积极稳妥推进和实现碳达峰这一阶段，中国在这些领域的举措值得关注：一是完善能源供给体系，加力建设新型能源基础设施。目前中国风电、光伏装机容量已提前多年超额完成2030年既定目标，正通过特高压高效输电网络推进清洁能源的跨区域消纳与调配。二是推动传统产业绿色升级，对钢铁、水泥、石化等高耗能行业实施严格排放管控与低碳技术改造，系统推进零碳工厂、零碳工业园区建设。三是强化非碳类温室气体治理，针对采矿、农业、废弃物处理等领域的甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物实施专项减排行动。
面向2060年前实现碳中和的长远目标，中国将在排放达峰后稳步推进排放总量下降，并通过多条路径逐步实现经济体系的净零排放：一是清洁能源全面替代，有序降低煤炭依赖，在交通与重工业领域全面推广绿电与绿氢应用；二是攻关碳捕集、利用与封存技术，吸纳难减排工业部门的剩余排放；三是提升自然生态碳汇能力，通过大规模国土绿化、生态系统保护修复，持续增强森林等自然生态的固碳能力。
更具全球价值的是，中国将绿色技术成果作为公共产品向世界分享。依托在光伏组件、风力发电机组、锂电池、电动汽车领域的完整产业链优势，中国已推动全球可再生能源成本大幅下降，让广大发展中国家的绿色转型具备了经济可行性。同时，随着绿色“一带一路”建设持续推进，中国在非洲、亚洲、拉美地区投资建设光伏、水电、风电等清洁能源项目，并通过技术转移与能力建设，帮助当地实现可再生能源产业本土化，搭建适配的智能电网体系。
在技术落地的背后，中国还构建了多维度的制度保障体系。全国碳排放权交易市场正在稳步扩容，逐渐将纳入钢铁、水泥、航空等重点行业，通过碳定价机制倒逼企业减排，同时让绿色企业通过出售富余配额获得收益；绿色金融体系不断完善，中国成为全球重要的绿色债券发行市场之一，碳减排优惠贷款、绿色保险、统一可持续分类标准等工具持续创新，对接国际规则，吸引境外资本；产品碳足迹核算、碳认证与碳标签制度也在稳步推进，既引导国内绿色消费升级，也帮助中国出口产品适应欧盟碳边境调节机制等国际规则，巩固出口市场竞争力。
从根本上看，中国在“十五五”时期的绿色发展布局，本质是一场生产力的系统性重构。它以“双碳”目标为战略牵引，以技术共享为国际纽带，以制度创新为底层支撑，走出了一条统筹经济增长、能源安全与全球气候责任的发展路径，也为全球尤其是发展中国家的绿色转型提供了可借鉴的实践样本。
(作者为埃及农业研究中心大田作物研究所教授，彭训文、熊积鑫整理)
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