城乡蝶变让群众共享发展红利

探索“洪涝潮系统治理、山水城全域融合”的北方滨海城市海绵建设新路径；

融入京津冀3小时高铁交通圈，实现与京津核心城市2小时快速通达；

推进“四好农村路”建设，彻底打通城乡联通末梢；

汤河沿岸绿意盎然，尽显港城生态宜居之美。 记者 李铎 摄

近年来，我市以海绵城市建设涵养城市生态，以重大交通路网建设打通城乡联通脉络，统筹城市更新与乡村振兴双向赋能、一体推进，城乡面貌蝶变，发展提档升级，让城市更具魅力，让乡村更富活力。

筑牢韧性城市底色

受今年第9号台风“巴威”影响，7月12日、13日，我市连续降雨，海港区秦皇小区却未出现大面积积水。

“以前一到下雨天，小区门口就积水，出门特别不方便，经过改造施工，现在路面干净整洁，雨天出行再也不用发愁了。”居民贾绎琛感受颇深。

秦皇小区雨水管网改造是我市海绵城市建设惠及民生的生动缩影。

近年来，我市始终践行“渗、滞、蓄、净、用、排”一体化治理理念，赋予城市自然蓄水、渗水、净水的生态功能，有效涵养水土、缓解内涝，有效解决了群众雨天出行的烦心事。

今年上半年，我市实施港锋街、秦皇东大街西港路至海阳路北侧等多处雨水管网改造工程。为抢抓施工窗口期，施工队伍机械高效作业，工作人员昼夜交替开展管道清淤，增设雨水井箅。“巴威”到来时，尽管出现了强降雨，却没有出现大量积水问题，城市防汛排涝能力和极端天气应对韧性得到进一步提升。

作为国家第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，我市探索出“洪涝潮系统治理、山水城全域融合”的北方滨海城市海绵建设新路径。2022年，“如何通过系统性规划与生态化管理，构建一座能够有效应对内涝、涵养水资源的‘海绵城市’”成功入选全国气候适应型城市典型案例，亮相第30届联合国气候变化大会“中国角”系列活动，向世界展现了城市生态治理的“秦皇岛智慧”。

经过3年示范建设，我市累计实施海绵城市示范项目155个，完成38个老旧小区海绵化改造，全市累计新建改造雨水管网97.94千米，中心城区防洪标准提升至30年一遇。同时，完成岸线整治13.12公里，整治12条入海河流共计52.75千米，河流水质稳定保持Ⅳ类及以上，城市水域生态系统持续优化。

如今的港城，推窗见绿、出门入园、清水绕城。海绵城市建设不仅筑牢了城市生态安全屏障、提升了城市韧性，更让群众在生态环境持续改善中收获满满幸福感，为全市新型城镇化建设擦亮绿色底色。

交通路网激活发展强劲动能

7月17日，律师赵桐一早赴京处理一个案件，当晚赶回来陪女儿过生日，非常开心。

长期往返京秦两地的她，真切见证了交通升级带来的便捷蜕变。“以前去北京出差要提前半天准备，路途耗时费力，现在坐高铁1个半小时就能抵达，当天往返完全没问题。”

依托津秦高铁、京唐城际组合通道，我市全面融入京津冀2小时高铁交通圈，实现与京津核心城市快速通达，跨城通勤、商务出行、文旅往来愈发高效便捷。

大道通百业，路网连民心。一直以来，我市持续聚焦内外联通、城乡贯通，持续推进城区路网提质、高速路网扩容、高铁网络拓面、乡村道路升级，织密全域立体交通脉络。四通八达的交通网络，不仅重塑了城市发展格局，更以实实在在的工程成效、普惠民生的发展红利，为城市高质量发展赋能、为群众便捷生活提质。

便捷高效的交通体系，为企业发展保驾护航。7月19日，秦皇岛承诺物流公司冷链货运车辆整装出发，将正大食品企业（秦皇岛）有限公司生产的速冻肉制品运送至北京市场，全程采用恒温冷链运输，牢牢锁住速冻食材新鲜品质。

企业负责人许立国介绍，公司在京津冀布局的货运业务体量较大，近年来102国道改造落地、京秦高速建成通车，区域交通路网持续完善，不仅大幅压缩了货物运输时长，还有效降低了整体物流开支，依托秦京便捷交通走廊，助力本地农食产品顺畅走进京津消费市场，便捷的交通配套为企业规模化发展筑牢了根基。

深耕交通基建领域，我市全域畅通的交通新格局加速成型。目前，全市公路通车总里程达9048公里。随着秦唐高速通车，我市实现了与京雄、唐津、沿海等9条高速公路互联互通，“四纵三横五联”高速路网持续完善，搭建起连通雄安新区、北戴河机场、秦皇岛港、曹妃甸港的立体交通走廊，进一步凸显我市在“京唐秦辽发展轴”的关键节点优势。

重点交通工程落地见效，持续拓宽区域发展新空间。今年5月18日，京津冀交通一体化重点工程——九门口隧道实现双幅贯通，为2026年年底全线通车奠定坚实基础。该项目全长16.049公里，按双向6车道、时速100公里标准建设，总投资27.78亿元。通车后，可有效分流京哈高速车流，提升京津冀连通东北区域的通行效率，同时串联九门口长城景区，带动北部山区文旅产业提质增效。

在对外联通的同时，我市持续优化城区路网结构，畅通民生出行。海滨路东西延伸、民族路南延伸两大民生道路工程相继通车，全面重塑城区交通格局；兼具通勤通行与滨海景观功能、10.28公里的海滨路延伸通道，打通海港区、北戴河区、山海关区东西交通大动脉，有效缓解河北大街通行压力；1.9公里的民族路南延工程，彻底打通道南片区交通堵点，构建起南北贯通的城区主干路网。

“以前从道南去北戴河需要绕行市中心，现在20多分钟就能直达，周末出游特别方便。”市民郑明的感受，道出了众多百姓的心声。

市交通运输局副局长温立成表示，“十五五”开局之年，我市聚焦交通行业新质生产力培育，深化“北斗+5G”智慧交通场景应用，提升行业科技监管水平，推动交通领域绿色低碳转型，构建可持续现代化交通体系。

随着一批重点交通工程陆续投用，立体多元、互联互通的交通网络持续激活区域发展动能，为港城高质量发展铺就通衢大道。

城乡融合纵深推进

高速路网是城市发展的大动脉，乡村公路则是连通城乡的毛细血管。

近年来，我市全力推进“四好农村路”建设，持续完善乡村路网体系，目前全市农村优良中等路率达98.9%。近5年，全市新改建农村公路1558公里，农村路网总里程增至7531公里，实现乡道三级化、村村通硬化路全覆盖，彻底打通城乡联通末梢。

通畅的乡村路网，有效盘活乡村特色产业。卢龙县卸甲庄村依托便捷路网，发展2000余亩苹果种植产业，年产值达800余万元，带动80余户果农户均增收数万元。

每到丰收时节，面对修好直达果园的乡村公路、来往拉苹果的运输车，村民们都笑得合不拢嘴。“苹果不用积压，直接装车外运，我们的日子越来越红火。”果农张守义的话语，是路网赋能乡村振兴的真实写照。

同时，我市依托乡村公路打造192公里长城旅游公路、赛车谷大道、沙河旅游路等精品观光线路，串联祖山、板厂峪等20余处文旅景点，让农村公路从便民通勤线变身富民文旅线。青龙满族自治县板栗借助畅通路网直供京津市场，实现农户收入翻倍增长。

我市坚持城市更新与乡村振兴双向发力、同频共振，推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸下沉，促进乡村生态、特色资源向城市集聚流通，实现城乡要素双向流动、产业双向赋能，持续缩小城乡发展差距，让全域群众共享发展成果。

城乡面貌蝶变，发展提档升级。我市先后组建12个教育集团、8个医疗联合体，优质教育、医疗资源下沉乡镇；城乡水电气暖保障能力、垃圾处理等公共服务水平显著提升；常住人口城镇化率达67.84%，城乡居民人均可支配收入稳步增长，城乡收入差距持续缩小……我市先后斩获中国人居环境奖综合奖、全国文明城市“三连冠”等殊荣。

如今的秦皇岛，城市繁华精致、乡村宜居宜业，城乡互补、全域协同的发展格局愈发清晰。

来源：秦来（记者：李妍）

编辑：崔婷婷 编审：高源