太行山间的“一证”之变 邯郸“一�...

（来源：邯郸新闻网）

转自：邯郸新闻网

太行山间的“一证”之变

邯郸“一业一证”改革助力乡村民宿加速跑

八月中旬，太行山深处绿意正浓。邯郸多地乡村民宿预订持续升温，不少“网红”小院周末房源早早就预订一空。位于武安东太行景区附近的淏然民宿经营者赵立超一边在庭院里摆放新购置的绿植，一边盘算着国庆假期的订单——而就在几天前，他还在为办证的事愁得睡不着觉。

仅仅4个工作日，一张崭新的《行业经营许可证》便让他彻底安了心。这份“加速度”，源于邯郸市今年以来推行的民宿行业“一业一证”改革。越来越多像赵立超一样的民宿创业者，正从“怕办证”变为“轻松拿证”。

“听办过的乡亲说，以前要跑公安、消防、市监好几个部门，材料复印一厚摞，走完流程少说得花半个月。我当时最担心的，就是赶不上国庆开业。”赵立超是土生土长的武安人，眼见家乡文旅日渐红火，便动了改造自家老院的心思。

今年夏天，装修临近收尾，他开始四处打听办理流程。没想到，一到武安市行政审批局窗口，工作人员就递来一份详尽的“明白纸”，并派出专属帮办队伍上门踏勘，现场对照图纸讲解民宿建设标准、配套设施规范和完整申报清单。

“连洗菜池、洗碗池、洗肉池这些基本标识，工作人员都提前交代清楚，就怕审核不过。”赵立超回忆道，“他们比我自己想得还周全，从递交材料到最终拿证，前后只用了4个工作日。”

赵立超的经历，正是邯郸市以“一业一证”改革破除市场准入堵点、擦亮“邯郸办事不用跑”政务服务品牌的生动缩影。长期以来，行业准入存在证照分散、审批分段、材料重复提交等痼疾，无形中抬高了创业门槛。尤其在乡村文旅领域，民宿开办涉及审批链条长、事项杂，短板更为突出。

2026年初，邯郸市行政审批局在肥乡区、峰峰矿区、武安市同步启动民宿行业“一业一证”试点改革。改革将旅馆特种行业许可、公共场所卫生许可、食品经营许可、污水排放许可等9项审批事项打包并联办理。依托跨部门协同机制，民宿开办统一实行“一套材料、一次联合勘验”，申报材料精简40%以上，审批时限压缩至5个工作日以内。

“武安文旅资源丰富，过去开办民宿需要多头对接、逐项串行审批，耗时半个月是常态，不少经营者因周期过长错失旅游旺季。”武安市行政审批局市场服务二股负责人李超说。改革坚持“不调整法定许可事项、不弱化行业监管标准”两条底线，通过流程再造、联合踏勘和电子证照赋能，将同一行业分属多部门的多张许可证书整合为一张行业经营许可证。

改革带来的变化实实在在。武安市活水乡陈家坪村溪畔雅居民宿紧邻京娘湖、白云山景区，经营者王林一度担忧繁琐手续延误开业。当地审批局主动下沉服务，上门踏勘、全程代办，最终民宿按期投入运营。“今年暑期几乎天天满房。”王林欣喜地说。

改革的便利不仅惠及新办民宿，也让存量经营者受益匪浅。在涉县更乐镇大洼村，好柿花笙民宿经营者张成生同样感受到了改革的便利。大洼村是国家级传统村落，石头院落依山错落，村里40多户村民陆续办起民宿和农家乐。张成生的民宿2023年开业，保留石居特色，设有十余间客房。

随着生意向好，今年他在院内加盖了两间新房，打算扩大经营。但麻烦随之而来——之前办理的特种行业、卫生、消防、餐饮等几本证件陆续到期，且有效期各不相同，换证时间东一个西一个。若按老办法逐个部门跑，光凑材料就得折腾好几趟。

正发愁时，涉县行政审批局市场服务股负责人郝秀丽在梳理辖区民宿经营状况时，关注到大洼村民宿集中的特点，主动找上门来。那天下午，她带着一行工作人员坐在大洼村村委会，给乡亲们解释：“现在县里正全面推行民宿‘一业一证’改革，可以将多张证照整合为一张行业经营许可证，而且大洼村可以集中办理、统一换新。”

张成生又惊又喜：“一张证能顶好几张？”

“顶得上。以后年检、换证都按一个周期来，省心多了。”

张成生当即提交了申请。令他惊喜的是，从材料提交到拿到新证，仅用了4个工作日。“过去是一摞证来回跑，现在一张证全搞定，又快又省心。”张成生说，新证挂在门店整洁规范，线上平台入驻和经营推广一路顺畅，省下的精力正好用来精心打理新扩建的房间。

他感叹道，“咱这‘好柿花笙’，这回可真要‘好事发生’了。”

从“一摞证”到“一张证”，从“多头跑”到“一次办”——太行山间的这场审批之变，正为乡村文旅产业注入源源不断的发展活力。

邯郸市行政审批局市场服务处科员高峰感慨：“新推出的民宿行业经营许可证，将过去分散的多项合法经营许可归集于一纸之上，证照体系由此变得清晰统一。以前老百姓分不清民宿该有哪几本证、该认哪些部门的章，如今一张证集成全部信息，既方便群众监督，也极大提振了经营者信心。这不只是一张纸的合并，更是审批理念从‘管理者视角’向‘服务者视角’的转变，真正让创业者轻装上阵。”

而紧承民宿试点的节奏，2026年2月，复兴区、武安市同步落地餐饮行业“一业一证”改革；7月1日起，该项改革在全市推开，将门头设置、消防安全、污水排放、食品经营等开办事项整合为标准化准入服务套餐。流程重构之后，餐饮门店申报材料整体精简六成，审批时限压缩至3个工作日以内，新店可提前两个月投入运营，大幅减少了因长期空置产生的房租损耗。

改革并未止步。据高峰介绍，下一步邯郸将持续拓宽“一业一证”覆盖范围，完善信用准入与事中事后监管的衔接配套，以制度创新不断降低创业门槛。

截至目前，全市累计发放民宿行业经营许可证14张，各类行业经营许可证900余张，经营主体总量突破110万户。从民宿到餐饮，从商超到医药，这场太行山间起步的审批之变，正为邯郸高质量发展注入不竭动能。

夕阳西下，太行山轮廓镀上一层金黄。赵立超的小院里，第一批预订国庆假期的客人打来电话，询问位置和周边游玩路线。他一边耐心作答，一边望向山间蜿蜒的公路，心里踏实又敞亮。“证拿到了，院子也收拾利索了，就等着客人来，”他笑着说，“以前觉得开民宿门槛高、手续麻烦，现在看，只要你想干，政府是真帮你干。”

邯郸新闻传媒中心记者 薛雅兰