天津
网友咨询：家里老人曾经在西藏高原工作20多年，政策规定高原工作满一年，可以增加3个月工龄。老人调回内地办理退休的时候，自己不了解这项政策，当时没有申报。退休多年以后才知道该政策，现在还能不能申请重新核算、补发待遇？
回答：高原工龄折算政策历史久远，再加上跨地区调动，很多人退休时没有申报，档案材料没有被社保经办机构重点审核。能不能补认定，要分政策适用条件、档案材料、参保地执行口径三个层面看待。
一、高原一年折算3个月工龄，政策是怎么规定的
依据国家劳动总局相关处理意见：常年在海拔4500米以上高原流动工作或定居在3500米至4499米，每实际工作满一年，工龄按一年零三个月计算；常年定居4500米以上地区，每满一年按一年六个月折算工龄。
这里要分清两个关键点：
第一，只限定海拔高度，不是整个西藏所有地区都自动享受折算。海拔达不到标准，不能执行一年加3个月。
第二，政策适用时间。养老保险改革之后，各省执行口径发生分化。部分省份明确：高原折算工龄，只用于计算人事待遇、退休补贴，不计入养老保险视同缴费年限，不增加养老金计发年限 。
同样一段高原经历，在西藏本地退休，和调回内地省份退休，执行标准经常不一样。内地各省人社文件并不统一，有的省份认可折算并纳入养老金核算；有的省份只承认实际工作年限，折算部分不作为养老保险缴费年限。
二、已经办理退休多年，还可以申请复核吗
社保没有“退休之后一律不许更正”的绝对期限。如果属于档案材料遗漏、政策应当认定而未审核，当事人有权向参保地人社局养老保险科，书面申请养老金待遇复核、重新核定缴费年限。
但是有两个现实障碍：
1. 档案必须有完整原始记载。档案里面要有西藏工作期间的调动文件、工资审批表、高原地区工作履历，明确记载工作地点、海拔、工作起止年月。仅仅凭老人口头回忆，不予受理。如果档案缺少高原工作相关记载，需要到西藏原工作单位、当地档案馆调取原始履历材料复印盖章。
2. 补发时间各地差异很大。即便复核之后认定应当折算，部分地区只从提交申请当月之后调整养老金，过往年份不予补发；少数地区可以从退休起予以补发，完全要看本省政策。
如果本省政策明确：高原折算工龄不作为养老保险缴费年限，仅作为生活补贴依据。即便材料齐全，也不能增加养老金，只能申请对应补贴待遇。
三、实操办理步骤，建议按顺序操作
1、调取档案，核对原始记载。查看个人档案内西藏工作阶段的全部材料，确认是否注明工作地点海拔高度、工作起止时间。档案记载不全，联系西藏原单位或者当地档案馆，复印人事履历、工资表，加盖档案查询专用章。
2、向办理退休的内地人社局、社保经办机构提交书面申请。书面写明：申请对高原工作经历进行工龄折算复核，附上档案复印件、调取的佐证材料，索要书面受理回执。不要只做窗口口头咨询。
3、收到书面处理结果。
- 如果予以认定：重新核算养老金，了解补发执行口径。
- 如果不予认定：要求书面写明不予认定的政策依据。对书面答复不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
四、重要提醒
1、高原折算不等于一定增加养老金。内地不少省份，已经不再把高原折算年限计入养老保险的视同缴费年限，仅作为其他待遇参考，这是政策差异，不属于经办错误 。
2、并不是所有西藏工作都能一年增加3个月，要看实际工作地点海拔是否达到政策标准。
3、尽量不要只口头沟通，全程坚持书面申请、留存回执，口头答复不具备法律效力。
经核实，山东、贵州等省份，只认可实际在高原真实工作年限；折算多出来的那部分年限，不计入缴费年限、不计入视同缴费年限，不增加基础养老金、过渡性养老金，不补发养老金差额
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