显绩是花，潜绩是根——5名基层干部谈政绩观

6月18日，在重庆市两江新区观音桥街道明珠社区，马善祥（左二）与居民聊社区舞蹈队时即兴走出舞步。在重庆观音桥街道，如果你问“有困难找谁”，街坊们大多会脱口而出：“找老马！”街坊口中的“老马”便是“七一勋章”获得者马善祥。新华社记者 陈诚/摄

当前，树立和践行正确政绩观学习教育在全党深入开展。如何将学习成果转化为干事创业、服务群众的具体行动，成为基层关注的焦点。近期，我们围绕思想认识、整治形式主义、把握“显绩”与“潜绩”关系、考核评价等话题，对话5位来自不同岗位的党员干部。

嘉 宾：

李佳珊 北京市第八批驻村第一书记

尹祖萍 四川省宜宾市筠连县筠连镇政府党建办工作人员

谢 萍 北京市朝阳区某街道司法所四级主任科员

张雅婷 四川省成都市某国有企业党建工作人员

路 易 浙江省杭州市退休公务员

主持人：

中青报·中青网记者 席聪聪 王钟的

中青报·中青网：学习教育开展以来，您个人在思想认识上最大的触动是什么？

李佳珊：我彻底厘清了“为谁干事、干什么事、怎么干事”的根本问题。为民造福是最大政绩，“功成不必在我、功成必定有我”。驻村工作不求一时出彩、但求长久见效，不求个人光环、但求村庄变好。只有时刻把老百姓放到心中最高位置，紧扣“群众需要”这个“第一性原理”，才能保证工作方向不跑偏。

尹祖萍：政绩观藏在我们基层干部每一天的工作、每一次选择里。以前刚接触党建工作时，我一度有认知偏差，认为党建工作比较务虚，很难干出实实在在的成效。日常工作也不自觉地走入误区，一味偏重表面工作、看重痕迹资料，大部分时间都用来整理台账、打造特色亮点，只求考核过关、工作好看。久而久之，反倒沉不下心下村入户、与群众交流沟通。经过这段时间的学习，我发现党建工作从来没有虚功，支部过硬、党员尽责。党建工作直接关系到群众暖心、乡村向好，关系到基层的稳定和发展。小岗位也能有大作为，把眼前的事做好，把脚下的路走稳，时间会给你答案，群众会给予收获。

谢萍：以前干工作，会不自觉地盯着调解数量、普法场次这些看得见的指标，觉得台账漂亮就是活干好了。现在才意识到，我们的政绩不在报表上，而是矛盾真正化解、群众心结真正解开。有句话我印象很深，“不能把说了当做了，把做了当做成了”。我们辖区老旧小区多，邻里、物业纠纷也特别多。我处理过一起邻里噪音纠纷，流程全部走完，卷宗也齐全，台账显示已经办结，但两家心里的疙瘩却没解开，随时会再次爆发。这件事让我反思：材料闭环不等于矛盾解决。社区矫正也是同理，只完成打卡报到，不去解决难题，风险隐患依然还在，这就是政绩观出现偏差。

中青报·中青网：您认为基层干部树立正确政绩观，最核心的要求是什么？部分基层干部存在的政绩认知偏差，主要表现在哪些方面？

尹祖萍：为民办事、为民造福是最重要的政绩。以前总觉得政绩是领导考虑的事，我一个新人把表格填好、把通知发出去就行了。比如我们党建办处理流动党员关系转接，以前可能觉得“按规定流程走完就行”，但换个角度想，如果这位党员急着在外地看病、转组织关系，你多花两分钟帮他解释清楚、主动联系对方支部，对他来说就是天大的事。为民造福不是口号，就藏在这些细碎的举手之劳里。

谢萍：我觉得核心有三点。第一是站稳群众立场，对上负责和对下负责要统一，不能只盯着考核，要拿群众满不满意当标尺；第二是实事求是、敢碰难题、不怕麻烦，愿意做见效慢的基础性工作；第三是守住法治底线，调解既要依法办事，也要兼顾情理，不能和稀泥或是死抠法条。现实里的政绩认知偏差主要有：重显绩、轻潜绩，愿意做热闹留痕的活动，源头排查这类苦活投入少；重程序、轻实效，满足材料归档，追求“纸面化解”；遇到复杂积案怕担责，只求短期平息，埋下复发隐患；还有一切围着指标、台账转，把填表当成工作本身。

路易：最核心的要求，就是执行实在、一心为民，别总琢磨着干给谁看，得想着干给谁用。部分基层干部政绩观的偏差：一种是“追上追热”，今天搞个“全市首创”，明天弄个“全省率先”，新词儿一堆，其实都是“旧瓶装新酒”；第二种是“利己趋利”，净盯着考核表上有分的干，没分的、长线的、容易得罪人的，能推就推；还有一种“怕事躲事”，遇到老大难问题，不想着咋解决，光想着咋“解释”，把“没毛病”当“有作为”。说到底，偏差就偏在“心里装的谁”上了。装的是自己的履历、自己的官帽，就容易走形；装的是群众的冷暖，路就走不歪。

中青报·中青网：基层工作千头万绪，往往“上面千条线，下面一根针”。您认为，树立和践行正确政绩观对解决基层“文山会海”或“指尖上的形式主义”有没有实际帮助？请举个例子。

李佳珊：在防汛工作中，我们坚决摒弃“为迎检做工作、为留痕干任务”的错误思想，一切工作以群众生命财产安全为最高标准。我们不把大量精力用于堆砌文字材料，而是扎实做好汛前准备工作，逐个点位进行隐患排查，逐条沟渠进行疏通排水，挨家挨户走访重点人群，常态化进行培训和演练。虽然这些工作琐碎重复、不易出彩，平时也看不出成效，但我们坚信，要把功夫下在灾前，宁可备而无险，不可险而无备。

尹祖萍：当然有的！以前，不少村干部手机里装着十几个打卡App、工作小程序，巡田、巡河、护林、入户走访样样都要打卡；各类工作群更是数不胜数每天一睁眼，先不是谋划当天要下村干什么实事，而是忙着“刷任务”：哪个App需要登录签到、哪个群要回复收到、哪项工作要及时拍照上传留痕。经过持续专项整治，情况已经好转很多。上级部门布置任务，开始主动统筹整合各类平台、精简工作群组、合并重复会议，不再一味要求即时打卡、海量报送材料。干部们能够从繁杂的线上任务、重复会议中松绑，腾出更多时间走进村组、贴近群众。

张雅婷：从我们国企党建工作的实际情况来看，对比去年，今年正式下发的学习教育类文件数量明显压减，部分工作转为柔性部署，不少任务只是提出原则性要求，工作开展程度“丰俭由人”。当然我也发现，为了体现重视、做出工作成效，即便没有硬性文件要求，有时候我们也会主动加码，线上工作群、填报任务依然不少，出现显性负担减少、隐性负担犹存的现象。我觉得，只有把落脚点放在解决实际问题上，不再以材料多少、活动频次评判工作好坏，才能从根源上杜绝这类隐形形式主义。

中青报·中青网：在工作中如何把握好潜绩和显绩的关系？请分享一个您亲自经手的、短期内“费力不讨好”但长期“很值得”的工作案例。

李佳珊：驻村第一书记的任务是帮扶，“帮”是一时的，会随着任期而结束；“扶”是长久的，能够化成内生动力。在条件允许的情况下，我尽量把锻炼能力、展示形象的“显绩舞台”交给村两委干部，把帮带队伍、夯实基础的潜绩工作留给自己。我鼓励村两委干部站台前、当主角、受锻炼，自己则做好幕后基础性和保障性工作。从短期来看，我个人会失去一些出彩亮相的机会，也可能被误认为工作不主动、不靠前。但从长远来看，乡村振兴不是一个人出彩，而是村集体一班人过硬。只有提升村两委班子的履职能力，打造一支带不走、留得住、能战斗、可持续的村级队伍，才能真正实现从“驻村输血”向“自身造血”的转变。

尹祖萍：我们乡镇有不少老党员，早年入党时档案管理不规范，有的材料缺失、有的信息错漏、有的甚至找不到档案。这件事搁了很多年，因为实在“不好干”。年代久远、人证难寻，补齐材料需要大量走访、核实、沟通。有的老同志不理解：“我都入党几十年了，现在翻旧账，是不是不信任我？”但这些档案，关乎一个党员的政治生命。如果哪天组织需要核实党龄、查阅记录，或者老党员本人需要证明身份，档案不齐全，那是我们工作的失职。我们花了大半年时间，一个一个村跑、一个一个党员核实、一页一页材料补。有的老党员家里没有保存任何资料，我们就去老支书家里翻箱底找当年的会议记录；有的党员在外地打工，我们就打长途电话、加微信，把材料拍照传过去确认。目前，全镇党员老旧档案全部梳理规范、查漏补缺完毕，不管是党龄认定、荣誉表彰申报、退休待遇核查，还是日常组织关系转接，都能精准高效查询、有据可依，再也没有出现信息错乱、资料缺失的问题。

谢萍：我曾调解过一起老人赡养纠纷，4个子女因为赡养、房产分配矛盾很深，第一次调解直接谈崩了。如果简单登记归档，流程就算走完了，但矛盾肯定会激化，甚至打官司。我没有急于求成，一次次分头上门找子女沟通，讲法律也讲亲情，前后一个多月反复疏导。慢慢地，各方放下对立，最终达成赡养和财产分割方案，老人生活得到保障，家庭关系缓和。

路易：我曾协助社区建居民健康档案。很繁琐很累人很枯燥——挨家挨户敲门，满脸笑容询问，填表、问病史、录系统，一天下来腿跑断，但也有居民说是“窥探隐私”，甚至还被当成搞推销的撵出来。弄了半年，并无成就感，写总结也是一句话带过去。可后来有个深夜，独居的某大爷突发胸痛，说不清既往病史，值班医生从系统里调出他以前填的高血压记录，这就有了针对性治疗方法，抢回一条命。他子女后来专门送来锦旗说“多亏你们那套档案”。有些事就像栽树，当下看不见阴凉，可真到用的时候，后人会感谢前人的。

中青报·中青网：如何更好地发挥基层考核评价体系的指挥棒作用？

尹祖萍：关键在于优化考核导向、改进方式、用好结果。一是调整考核内容，精简台账留痕指标，减少对照片、材料的过度考量，将矛盾化解、基础规范、走访排查等周期长见效慢的潜绩纳入评价，引导干部沉心做打基础利长远的事。二是优化考核方式，多到一线实地走访、入户交谈、随机抽查，以群众感受和现实变化为标尺；统筹督查检查，减少多头重复，避免基层疲于迎检。三是健全差异化考核，不搞“一刀切”，区分岗位和地区基础条件，对党建治理看基础夯实，对产业项目看发展实效，客观区分条件短板与履职不力，不让实干者吃亏。四是刚性用好考核结果，与评优晋升挂钩，让踏实干事者受认可；完善容错纠错机制，区分无心之失与失职渎职，破除“多干多错”心态，营造实干为荣的氛围。

谢萍：第一要优化指标，降低数量、台账类指标权重，增加实效和群众评价。调解不只看办了多少件，还要看矛盾复发率、当事人回访满意度；社区矫正不只看出勤打卡，还要看风险管控、帮扶脱困效果。第二考核要接纳潜绩，不能只看看得见的成果，长期源头治理的工作也要认可。第三督查多下沉实地走访，多听群众真实反馈，少坐在办公室审材料。第四用好容错纠错机制，基层矛盾不是件件都能调解成功的，如果干部尽力履职，就不能简单问责，打消“只求闭环不出错”的心态。

张雅婷：关键在于考核指标的科学设置。现在不少考核指标都由上级部门统一制定，我们基层开展工作更多是盯着完成硬性任务、尽量避免被扣分。虽然考核方案里设置有加分项，但实际比拼的往往不是拿加分，而是看谁扣分更少。因为部分考核指标脱离实际，设置得不够合理，甚至存在客观上难以完成的任务，面对这类情况，很容易产生躺平心态，想着完不成也不是个别现象，大家普遍完不成，最后都被扣分，某种意义上等同于谁都没被扣，考核的约束激励效果就大打折扣。

中青报·中青网：对于持续推进树立和践行正确政绩观教育、为基层减负、优化干事创业环境，您有哪些务实可行的意见建议？

李佳珊：一是坚持分层分类、常态长效抓思想教育，将树立和践行正确政绩观嵌入日常理论学习、谈心谈话、督导调研各环节。二是推动基层减负制度化常态化。持续纠治文山会海、过度留痕、多头报送、指尖上的形式主义等问题，破除“唯材料、唯台账、唯报表”的评价导向。三是健全激励保护工作机制，既鼓励支持改革创新、攻坚克难的亮点实绩，也充分肯定矛盾化解、队伍建设、乡风培育等周期长、见效慢的基础性工作，树立重实干重实绩的鲜明用人导向。

张雅婷：关键是开展各项工作时，上级要把具体干什么、标准是什么明确到位，做好顶层设计和方向把关，避免工作要求频繁调整、朝令夕改。如果任务目标反复变动，基层刚推进就要调整思路，很多精力就耗费在反复修改材料、调整工作口径上。更具体点来说，就是建议在部署党建工作时，前期充分调研基层实际，把任务边界、工作标准固化清楚，减少无意义的格式调整。让基层干部把精力放在办实事上，而不是消耗在反复修改完善材料上。

路易：第一，少搞必须写学习笔记、派人监考闭卷考试那一套，不如少开点会，多带着到现场，指着个烂尾工程或断头路或到一户贫困家庭说——就事论事，解决困难。第二，减负要减到根上。现在最大的累不是活儿多，是“证明我干了”的证明成本太高。一个事儿得拍三张照片、填五个表、盖俩章。能不能试试“报结果不报过程”？除非出问题，平时别查台账，上级可以暗访私访，就是不能明访，因为那都是无数遍的“预制菜”。第三，让干实事的敢干事想干事会干事。有时候不是不想干，是怕干砸了担责。考核别老盯着年初定的数，谁把历史遗留问题解决了，谁把群众急难愁盼办成了，这才是真本事。第四，对基层实干者在考核提拔上要倾斜。考核时抛开纸面材料、线上留痕这类虚指标，多暗自下沉乡间邻里打听群众口碑，不让埋头苦干的人吃亏。

（应受访者要求，谢萍、张雅婷、路易系化名）

来源：中国青年报客户端