内蒙古
从2013年绿牌免费政策启动至今，沪牌拍卖经历了三次质的改变，每一次都对应着一个关键转折点。
2026年8月上海非营业性客车额度拍卖公示
2016年5月，参拍人数达到了历史峰值——277,889人抢约1万张额度，中标率只有5%左右。
2023年12月，月投放额度从约1.4万张骤降至不足4000张。 这是最根本性的变化——不是“减少”，是新增额度实质性归零了。2026年1月投放的3784个额度中，约3600张来自旧牌回收，真正新增的只有约184张。
等于说，现在的沪牌拍卖已经完全变成了“有人退牌才有人拍牌”的存量循环，不再是过去的增量分配。
那为什么价格没崩？因为警示价制度托住了底。这套机制2013年引入，在首次出价阶段设置最高限价，高于警示价的出价系统直接拒绝。2026年警示价已经上调到了92900元，从2025年的92400元涨了500元，但实际成交价稳定在9.3-9.4万元区间，几乎没有跟着涨。
这里有一个看似矛盾但完全合理的现象：参拍人数从27.8万跌到3.08万，跌了89%，但价格纹丝不动。原因是警示价像一个“价格地板”，只要还有部分刚需买家愿意出到这个价，成交价就不会低于它。
而现在这个价格之所以涨不动，是因为参拍人数已经少到不够推高成交价了——2026年7月参拍人数30798人，供求关系已经逆转。
你可能想问，2023年1月插混和增程车被取消免费绿牌后，拍牌需求有没有回流？答案是——没有。2023年1月起，上海不再为插电混动和增程车发放免费绿牌，仅纯电动车仍可免费申领。
当时市场预期这部分需求会回流到拍卖市场，但实际没有发生，消费者直接转向了纯电车型，参拍人数继续从2024年的跌破6万一路降到2026年7月的3万出头。
绿牌的总量优势已经大到无法忽视。截至2026年，上海新能源汽车保有量突破150万辆，绿牌月发放量是蓝牌的3到4倍。同期纯电动车渗透率已超过52%，新能源整体渗透率突破60%。
路权完全一样，一个免费跟车报废，一个花9万多可以继承转让——这个选择题对大多数家庭来说并不难做。
那2027年政策会怎么变？现行绿牌《实施办法》有效期只到2026年12月31日，这是历次最短的周期，通常的政策周期是2-3年。沪牌拍卖规定本身有效期到2029年12月31日，拍卖框架短期内不会变。
市场分析人士普遍预期2027年绿牌政策大概率会收紧，比如社保年限从3年拉长到5年，或者增加积分、房产要求，但直接纳入拍卖的概率被认为不大——对已购车主的心理冲击会太大。
国务院近期批复的《扩大消费“十五五”规划》也提出了“分年限保障‘久摇不中’无车家庭的购车需求”和“探索城区、郊区差异化指标管理”，对上海这类限购城市来说，政策信号已经比较明确了。
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