村支书注意了！换届选举人不够？这 4 类党员可以不回来

今年上半年，大多数农村党支部完成换届选举工作。

这几年在基层跑，听到村支书们抱怨最多的，不是选谁不选谁，而是参会人数凑不齐。

按照上级规定，换届选举党员大会，现场到会人数必须超过应到会有选举权党员总数的五分之四，差一个百分点都不行，会议白开，选出来的人也不符合规定。

可农村支部的实际情况摆在那儿：年轻党员常年在外打工，年纪大的卧病在床，还有的跟着子女搬进了城，要把所有人一个不落全叫回来，难度确实很大。
有些村支书被逼得动了歪脑筋，觉得反正这个人回不来，干脆就不把他算在总数里，自己拿笔把名字从名单上一划了事。这里必须提醒一句，这种做法千万使不得。

哪些人算应到会，哪些人可以不算，不是村支书个人能拍板的。一旦弄错，换届结果会被宣布无效，组织上还要追究违规责任，到时候吃亏的还是自己。
那到底哪些党员可以不回来参加投票？上级文件里规定了八类特殊情况，但前提是必须走完正规程序，不能私下操作。

结合农村实际，最常见的有这么几类。
第一类是身体原因确实无法到场的。比如长期卧床不起的重病患者，重度残疾生活不能自理的，连门都出不了，更别说参会了。还有精神方面存在障碍、连基本意愿都表达不清的，也属于这类。遇到这种情况，要由家属出具说明，支部派人核实情况，再向上级报告。
第二类是人长期在外地确实赶不回来。农村很多党员常年在外打工，有的跟着工程队全国各地跑，还有的在国外务工或留学，几年都没回过村。另外有一种情况，组织关系本该转走但手续一直没办完，人已经在别处定居了，关系还挂在村里。这类党员需要本人提交书面申请，写清楚具体原因，支部再核实确认。
第三类是按党章和有关规定本身就没有选举权的。比如正在留党察看期间的党员，党章明确写了没有表决权、选举权和被选举权。还有被党组织停止党籍的，或者被依法留置、逮捕的，这些人本来就不计入应到会人数，不属于需要特别申请减免的范围。
第四类是自费出国半年以上的。这种情况在农村相对少一些，但也不是完全没有。
有一点特别容易搞混，预备党员从一开始就不计入应到会有选举权的人数，这个跟前面说的八类情况不是一回事，不要把两者弄混了。
程序问题才是最关键的。不是说支部自己把名单理出来、往抽屉里一锁就完事了。正确的做法是，支部先把所有党员的情况摸排清楚，确定哪些人属于上述特殊情形，逐一写明原因，形成详细的明细清单。然后把这套材料报给上级党委，由党委审核并正式批准。上级批完之后，还要拿到党员大会上进行通报，由全体参会党员表决通过。整个过程都要有完整的会议记录，所有材料归档保存。

只有把这套流程全部走完，减免的人数才是合规的，经得起检查。要是自己在下面偷偷改名单，等于给自己埋了一颗雷，将来选举结果被推翻不说，个人还要承担违规操作的责任，那就太不值得了。