首设“老字号发展处”，北京出台老字号发展新政

（来源：中国商报）

转自：中国商报

中国商报（记者 贺阳）8月13日，北京市商务局等6部门联合印发《北京市促进餐饮和食品领域老字号传承发展若干措施》（以下简称若干举措），五大维度共计18条新政正式落地，全国商务系统首个“老字号发展处”挂牌运行。此次新政不再局限于简单的资金补贴，而是兼顾文化保护、人才传承、市场创新、公平营商环境等方面，北京老字号发展进入制度化、专业化的新阶段。

从给钱扶持到体系保护

数据显示，北京集聚274家老字号主体，其中中华老字号137家，百年以上品牌占比超过半数，烤鸭、酱菜、糕点、茶饮等一批金字招牌，既是城市商业记忆，也是首都国际消费中心城市建设的重要载体。但在现实层面，不少老字号长期面临原址保护难、技艺继承难、知识产权屡遭侵权、数字化转型深浅不一、转型机制受到束缚等多重发展困境。

过去各地扶持老字号，更多集中在门店改造、项目补贴等资金层面，而北京本次新政把“协同保护生态”放在了举措首位，跳出了单纯的经济扶持传统路径，把老字号当作城市历史文化资源系统性守护。

在物理空间保护上，新政明确城市更新过程当中，重视老字号原址风貌保护，保留传统门头、特色牌匾，支持有历史价值却已经中断经营的老品牌尝试复兴，将老字号相关遗存纳入北京历史文化名城保护名录，商业档案、老文献推动申报档案文化遗产，留住看得见的城市商业印记。

中国商报记者走访前门、大栅栏、鼓楼等老字号聚集街区看到，部分老店伴随城市更新，曾面临搬迁、门头改造的现实问题。不少老字号的核心价值不仅在于产品配方，更深植于经营原址、老店氛围上，一旦脱离原生空间，品牌文化感染力会大打折扣。

首设“老字号发展处”

除了系统性扶持外，本次新政在组织架构上，北京市商务局相关处室加挂“老字号发展处”牌子。这也是目前全国商务系统中的首例。据了解，以往老字号发展分散在商务、文旅、国资、市场监管等多个部门，遇到原址修缮、商标维权等复杂事项，协调链条长。专门机构的设立，意味着老字号不再是碎片化的零散政策，实现从项目式扶持转向常态化制度保障，为品牌破解实际经营堵点提供有力组织抓手。

但保护不等于全部“圈养”。多位业内人士表示，保护原址、保护商标，并不等于无视市场变化，一味维持旧业态。政策的初衷，是守住文化根脉，生存发展依然要回归市场竞争，避免老字号成为单纯的“博物馆展品”。

知识产权保护是本次政策的一大亮点。长期以来，假冒字号、仿冒商标、海外抢注，持续消耗老字号品牌价值。新政提出建立常态化侵权线索监测，同时提供海外维权援助。

针对行业内无序低价竞争等问题，北京将加大“内卷式”竞争整治力度。若干措施提出，电商平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售老字号产品；不得利用算法控制、限制流量等手段强制老字号降价；严厉打击强制“二选一”等行为，保护老字号自主经营权。

创新需要内外双向发力

在守住根基之后，如何开拓市场，是决定老字号能否长远发展的关键。此次新政从产品迭代、数字化技改、消费场景拓展、文商旅融合多维度给出方向：支持建设智能工厂、绿色数字化车间；鼓励IP联名、新品研发；拓展工业旅游、沉浸式体验；支持纳入退税商店，面向入境游客释放消费潜力，推动老字号跳出传统门店的边界限制。

在北京市场，已经涌现一批可参考的样本。例如，稻香村借助数字化系统，实现以销定产，线上线下一体化配送；张一元深挖中轴线文化，推出文创茶礼成为文旅爆款；北冰洋依靠跨界联名频频破圈，唤醒年轻群体记忆；二商大红门依托大数据开发预制菜，把传统肉食工艺适配当代家庭快节奏生活。

政策可以搭建平台、给予资金引导，但创新主体终究是企业自身。业内人士分析，老字号创新有一条清晰的底线：守正是底色，创新是手段，不能本末倒置。产品改良、数字化升级不能以牺牲核心传统工艺为代价。反之，固守老配方老模式，无视消费人群迭代，品牌也只会逐步萎缩。

北京市商务局相关负责人表示，当前，老字号企业在转型升级进程中仍面临诸多共性难题：一方面，传统技艺传承断层、专业人才队伍储备不足、商标品牌权益保护难度较大等问题长期存在，文脉传承与品牌保护工作任重道远；另一方面，餐饮、食品类老字号企业普遍存在现代化运营模式滞后、销售渠道单一等短板，适应新型消费市场、响应多元化消费需求的能力有待提升。

“此次出台的若干措施，通过‘保护传承’与‘创新发展’双轮驱动，解决老字号面临的技艺断代、品牌老化、经营成本高等痛点，进一步促进老字号管理服务水平显著提升、可持续发展动能更强劲，成为兼具品质、品位、品牌的‘京’字招牌，助力北京国际消费中心城市建设。”该负责人说。