王霞：稳就业保民生同频共振

（来源：经济日报）

转自：经济日报

就业是最基本的民生，一头连着经济发展，一头系着百姓福祉。调查显示，我国居民人均可支配收入的七成、脱贫家庭纯收入的八成，均来自工资性收入和经营性收入。促进高质量充分就业，可以更好激发人的潜能和创造力，优化人力资源结构，为推动高质量发展提供不竭动能，同时有利于促进居民增收、缩小收入分配差距，为实现全体人民共同富裕创造有利条件。

“十四五”时期，我国城镇新增就业累计达6242万人，城镇调查失业率均值低于5.5％的预期控制目标，就业扩容带动居民收入稳步增长。这些成绩的取得，得益于就业优先战略的落地和推进，也源于各地在稳岗拓岗、优化分配、精准帮扶等方面的创新实践，为推动共同富裕积累了可复制、可推广的基层经验。

做大“蛋糕”，以产业和就业协同拓宽增收渠道。解决就业问题，根本上靠发展。我国实施就业优先战略，加强产业和就业协同，通过促进产业发展稳岗扩容，把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标。各地将就业优先战略深度嵌入产业发展全过程，依托特色产业创造优质岗位，持续拓宽就业增收渠道。山东把产业协作作为协作帮扶的重要引擎，围绕甘肃“牛羊菜果薯药粮种”八大核心产业精准施策，推动特色产业向规模化、标准化、品牌化迈进，让特色产业成为群众增收致富的“压舱石”。四川阿坝州立足高原特色农牧业、文旅产业，落地雪梨深加工等特色项目，带动万余名群众在家门口就业增收。

分好“蛋糕”，以分配制度创新完善增收保障机制。党的二十大报告对完善分配制度作出系统部署，明确提出“提高劳动报酬在初次分配中的比重”“完善按要素分配政策制度”。各地持续创新收入分配制度，兼顾效率与公平，优化工资水平决定机制、增长机制，产业发展红利更多更公平惠及最广大人民群众。江苏出台《江苏省集体协商条例》，对推动签订职工技术创新、“能级工资”专项集体合同等提出明确要求，健全制度机制着力提高技能人才薪酬待遇。上海连续多年发布企业技能人才市场工资价位，向社会释放出“多劳者多得、技高者高薪”的强烈信号。

兜牢底线，以精准施策促进发展成果普惠共享。共同富裕是全体人民共同富裕，既要帮助广大人民群众实现增收致富，又要针对困难群体做好兜底保障。各地健全就业援助机制，在就业扶持等方面精准施策，织牢民生兜底保障安全网。安徽蒙城分类建立岗位信息台账，依托公众号常态化宣传用工信息，为农民工、就业困难人员等群体就地就近就业提供岗位推荐等服务，推动实现更高质量就业。四川广元建立信息共享机制，动态掌握享受低保、残疾等对象情况，主动摸排社会保险补贴、公益性岗位安置等政策对象，推动政策“直达快享”。

扎实推动共同富裕，要坚定不移实施就业优先战略，持续深化收入分配制度改革，健全多层次社会保障体系，推动就业更好实现质的有效提升和量的合理增长，拓宽广大群众通过勤劳致富迈向共同富裕的路径。

一是构建就业友好型发展方式。通过因地制宜发展劳动密集型产业，持续夯实就业基本盘，充分挖掘数字经济、低空经济等新兴领域增长潜力，为就业扩容和收入提升提供重要支撑。健全就业影响评估机制，推动产业布局与岗位供给同步谋划，增强创业带动就业效应，完善创业孵化、创业补贴等支持举措。

二是加快塑造现代化人力资源。健全终身职业技能培训制度，深入实施“技能照亮前程”培训行动，结合产业发展和急需紧缺职业需要，提高大规模职业技能培训的实效性。提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领，畅通向上流动通道。

三是完善工资收入分配制度。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，加强企业工资分配宏观指导。健全最低工资标准调整机制，探索通过集体协商合理确定行业、区域技能人才最低工资，充分体现技能价值，激发技能人才创新创造活力。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的薪酬分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

四是完善就业支持和权益保障政策。加强高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶，深化跨区域劳务协作等帮扶举措。保障劳动者平等就业权利，健全统一规范的人力资源市场体系，畅通劳动力和人才社会性流动渠道。加快推动新就业形态劳动者权益保障相关立法，建立健全新就业形态人员职业伤害保障制度，加强超龄劳动者基本权益保障。健全社会保障体系，更好发挥再分配和第三次分配的调节功能，推动低保救助、临时帮扶、公益性岗位政策联动衔接，强化对低收入群体的兜底保障。

（作者系中国劳动和社会保障科学研究院副院长）