生态环境法典今起施行，丹江口库区整体保护迎来法治里程碑——法护碧水启新程

烟波浩渺的丹江口水库。记者刘昆摄

秦楚网讯（十堰日报）记者段吉雄

8月15日，南水北调中线工程核心水源区保护迎来历史性时刻。这一天，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。

法典第八百七十七条新增的一款条文，令十堰人民心潮澎湃：“丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当加强山水林田湖草沙整体保护，增强水源涵养能力，保障水质稳定达标。”

短短53个字，字字千钧。它守护着丹江口水库这一库碧波的澄澈安澜，维系着北方27个大中城市、近1.18亿人口的饮水安全，也镌刻着十堰320万人民对确保“一泓清水永续北上”的执着守望。

生态环境法典的实施，标志着丹江口库区整体保护从地方规章、政策文件跃升为国家法律规范。十堰，南水北调中线工程核心水源区，从此站上了法治护水的新起点。

53字入典：一座城的接力与一库水的法治跨越

丹江口水库，亚洲最大的人工淡水湖，南水北调中线工程的“心脏”。自中线工程通水至今，已累计向北方调水超过800亿立方米。

为守护好这一库碧水，十堰人民付出了巨大努力：关停并转高污染企业，持续开展环境整治，全市320万人民常态化守水护水。然而在实践中，一个深层次矛盾日益凸显——库区涉及湖北、河南、陕西三省，各地在水质保护、产业准入等方面标准不一、政策各异，流域协同治理存在法治空白。

“通过国家立法解决这些问题，是十堰人民多年来的心愿。”市人大常委会主任赵哲道出心声。

今年全国人代会立法审议的关键窗口期，一场与时间的赛跑悄然展开：1月30日，召开24人专家座谈会；2月3日，将56条基层治理诉求凝练为6条核心建议；2月6日，修改意见正式报送湖北省人大常委会；全国两会期间，全国人大常委会法工委相关负责人专程赴湖北代表团驻地，与全国人大代表、十堰市委书记王永辉面对面座谈，悉心倾听水源地群众诉求与立法建议，充分吸纳十堰提出的丹江口库区整体保护构想。

最终，“丹江口库区整体保护”成功入典，实现了从政策驱动到法治引领的历史跨越。这背后，既有立法机关与人大代表的不懈努力，也是基层治理与国家立法之间“民有所呼、法有所应”的双向奔赴。

“将丹江口库区及其上游整体保护写入国家法典，既是对十堰南水北调中线工程核心水源区地位的法定确认，更是沉甸甸的政治责任。”王永辉表示，十堰将抢抓生态环境法典实施契机，全面加强生态环境治理和水源地保护。

法网密织：从“一域分治”到“全域共治”的治理之变

法典的生命力在于实施。

十堰市委、市政府迅速行动，将生态环境法典落实成效纳入党政领导班子政绩考核，严格实行河湖保护“党政同责、一岗双责”。

一张严密的法治护水网加速织就——

十堰先后出台《农业面源污染防治条例》等7部地方性法规，实行河湖长、林长、警长、检察长、法院院长“五长联动”，在市纪委监委专设水源区保护政治监督室，深入开展净水北送“1+1”专项监督，组建水源区首个生态环境警察队伍，打通行政执法与刑事司法衔接“最后一公里”。

今年3月1日，湖北十堰与河南洛阳、三门峡、南阳，陕西汉中、商洛、安康“三省七市”协同制定的《关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》同步实施。从分区分治迈向全域共治，统一规划、统一标准、统一执法、统一应急的法治护水新格局已然形成。

建成“18623”库区水质智慧监管平台，构建“水地空天”立体化、全覆盖智慧监管体系，实现“一屏知风险、一网保安全”；建成自动化、智能化、无人化水质AI智能监测实验室，在神定河、泗河、犟河三条入库支流建成投运3座水污染预警溯源站，运用水质指纹溯源技术，精准锁定污染源头。目前，全市34个国省控水质考核断面和18个县级以上集中式饮用水水源地水质优良率均达100%，丹江口水库稳定保持在Ⅱ类及以上最优水质标准。

法典明确了“整体保护”原则，让原本“九龙治水”的困境有了法治良方。从库区到上游，每一段河流都有了明确的责任人，每一项标准都有了统一的法律依据。

碧水答卷：从绿水青山到金山银山的绿色蝶变

法典第八百七十七条要求“增强水源涵养能力”——这是法定责任，更是发展机遇。

十堰的实践表明：生态保护非但不是发展桎梏，反而成为产业升级的“催化剂”。

在丹江口市，优质水资源孕育出百亿级水经济产业。农夫山泉、华润怡宝、燕京啤酒等行业龙头集聚，本土品牌“武当山水”加速成长。入夏以来，丹江口火车站平均每天发送80至100节车皮瓶装水和饮料，较去年同期增长12%。

在竹山县，太和清洁小流域获评国家示范工程，7条小流域水土保持生态产品通过市场化交易实现价值转化，总交易金额达2480万元。

生态文旅产业蓬勃发展。全市A级旅游景区增至104家，数量稳居湖北第一，培育国家级森林康养试点基地26个，接待游客人数和旅游收入年均增速超20%。“郧西七夕”跻身全国十大文化IP。

如今的十堰，护绿可增值，护水可兴业，美景可富民。

全市将超过三分之一的国土面积划入生态保护红线，污染防治攻坚战和长江大保护考核2024年、2025年均排名全省第一，获评全球生物多样性魅力城市，入选全国深化气候适应型城市建设试点、国家生态产品价值实现机制试点；城区生活污水收集率、全市农村生活污水治理率分别达到93.33%和91.4%，均居全省地级市第一。“十四五”以来，万元GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放强度分别下降13%和17%，经济发展“含绿量”持续提升。这种“保护越好、发展越好”的正向循环，正是对法典精神最生动的诠释。

法典实施，意味着标准更高、责任更实、要求更严。当前，十堰正对标生态环境法典逐项细化落实举措，将法治标尺嵌入项目谋划、立项、实施、验收全链条；联合豫陕两省推进“十五五”首批丹江口库区山水林田湖草沙一体化保护修复工程，提速实施美丽河湖保护与建设项目，统筹推进山林、坡地、库岸一体化修复，搭建从山顶延伸至河库的全域水源涵养体系；积极谋划库区一体化保护和修复等重大工程，以高质量项目支撑高水平保护。

一泓清水北上，法护碧波长流。

十堰正以生态环境法典实施为总抓手，在统筹高水平保护和高质量发展的道路上，持续当好南水北调忠诚“守井人”，以实际行动交出无愧于时代、无愧于历史的优异答卷。

（来源：十堰日报）