闪评 | 以色列调整约旦河西岸“民事执法权”再曝领土扩张野心

　　近期，以色列犹太定居者在约旦河西岸占领巴勒斯坦人土地的行为不断升级，甚至围困了三处巴勒斯坦民众房屋，阻止当地居民进出。

　　当地时间8月14日，以色列国防部长卡茨表示，计划将约旦河西岸定居点的"民事执法权"从以色列国防军移交给以色列警方。这一决定遭到巴勒斯坦方面的强烈谴责。

　　另据路透社报道，美国正在向以色列总理内塔尼亚胡施压，要求其公开谴责犹太定居者在约旦河西岸的行动。

　　以军为何要将所谓的"民事执法权"从军方移交给警方？

　　以色列犹太定居者的行为是否得到以色列政府的支持？

　　美国向以色列施压的背后又是什么考虑？

　　移交"民事执法权"背后的危险苗头

　　当地时间2026年8月12日，巴勒斯坦纳布卢斯以南古斯拉村，犹太定居者连续第四天围困一处巴勒斯坦民居。

　　自本月9日以来，犹太定居者持续对约旦河西岸城市纳布卢斯以南古斯拉村的巴勒斯坦民众房屋进行"封锁"，阻止巴勒斯坦居民进出。

　　《以色列时报》8月14日报道说，以军在古斯拉村开展数天行动，试图拆除犹太定居者在巴勒斯坦民居入口处建立的"前哨定居点"，但"定居者一再重建该建筑，并拒绝离开该地区"。报道称，目前还没有定居者被捕的消息。

　　8月14日，以色列国防部长卡茨办公室发表声明说，鉴于古斯拉村发生的"极端主义骚乱"，国防部长正在探讨一项计划，将针对在约旦河西岸地区实施犯罪的以色列人的执法工作，移交给以色列警方。声明同时称，由于以色列政府批准在约旦河西岸建立更多新定居点，预计定居者人数将"大幅增加"，而应对这些暴力行为并非以军职责，以军也没有能力处理那里的民事问题。

　　对此，巴勒斯坦方面予以强烈批评。巴勒斯坦副总统侯赛因·谢赫谴责以色列的做法公然违反了国际法和联合国相关决议，意在将以色列法律和主权强加于包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸地区，进一步巩固对巴勒斯坦领土的非法吞并。

　　以色列国防部要将所谓"民事执法权"移交给以色列警方，其真实目的是什么？

　　中国国际问题研究院助理研究员李子昕在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时表示，以色列政府此举的本质，就是要将约旦河西岸的治理从"军事占领框架"向"国内民事管辖框架"过渡，从政治上和法律上推动定居点管理的所谓"正常化"和"去占领化"的趋势。

　　约旦河西岸目前的治安由以军负责。以军对实施暴力的犹太定居者通常只在短暂拘留后再移交给警方，而警方往往会不予指控，直接释放。这意味着，即便执法主体从军方切换到警方，有罪不罚的结构性问题仍不会自动消失。

　　从后果来看，最直接的就是，短期内可能会出现执法真空。后续以色列军警交接期间的行动真空，更可能会被定居者进一步利用，巩固既成事实。

　　以色列国防部长卡茨将移交"民事执法权"和以色列政府批准新建100多个定居点以及定居者人数的预期大幅增加直接挂钩，也进一步印证了定居点扩张与所谓的"治理正常化"之间在同步推进。

　　犹太定居者有恃无恐的背后

　　不仅是在古斯拉村，犹太定居者还在约旦河西岸其他地区强占巴勒斯坦人房屋、截断水源。

　　李子昕表示，数据显示，2026年上半年记录在案的犹太定居者攻击巴勒斯坦人的事件数量激增，这是以色列政治生态持续右转、政府政策主动推动以及制度性纵容三者相互叠加的结果。

　　内塔尼亚胡领导的本届政府是以色列有史以来最右翼的一届政府，在意识形态上认可‘大以色列主义’，视定居点为维持安全的关键，右翼组织为被控犯罪的定居者提供包括经济支持在内的系统性支持，已经形成了一套完整的庇护体系。通过在约旦河西岸兴建更多的犹太定居点和前哨，在地理上不断切割巴勒斯坦领土的连贯性，使得建立巴勒斯坦国在事实层面面临更大的障碍。"

　　美国和以色列的一场"双簧"

路透社报道截图

　　据路透社8月14日援引美国和以色列官员透露的消息称，美国白宫官员正在向内塔尼亚胡施压，要求他公开谴责犹太定居者在约旦河西岸的行为。

　　内塔尼亚胡能如美国所愿吗？

　　李子昕认为，这种可能性很小。就算是作出表态，也只会是最低限度回应。

　　首先，目前距离以色列十月大选仅剩两个月。内塔尼亚胡领导的极右翼执政联盟依赖极右翼定居者的支持，任何被视为对定居者严厉谴责的表态都会产生严重的政治后果，导致选票流失。

　　其次，美以之间存在着心照不宣的交易。美方完全理解内塔尼亚胡的政治需求，只要内塔尼亚胡继续在其他方面同美国进行配合，美方也不会在定居点的问题上施加过多压力。

　　第三，美国目前之所以开始抗议，直接导火索是一名巴勒斯坦裔美国人在古斯拉村的住宅也在被围困的范围内，这涉及到的是美国公民的权益，而不是纯粹的巴勒斯坦人的权利。美国驻以色列大使虽然罕见地将围困者称为"恐怖分子"，但同时试图将事件定性为少数极端分子的越轨行为，这也给内塔尼亚胡提供了回避整体性谴责的话术空间。

　　来源：总台环球资讯

　　采访：董晨啸

　　编辑：贾延宁

　　签审：李修莉

　　监制：刘轶瑶