餐饮门店油烟“扰民”，检察公益诉讼让这里的“烟火气”不再呛人

中国青年报客户端北京8月15日电（中青报·中青网记者 胡宁）餐饮油烟直排、排烟管道乱接……面对群众反映强烈的油烟“扰民”问题，江西省崇义县人民检察院（以下简称崇义县检察院）亮出公益诉讼“利剑”。2026年6月底，随着一起行政公益诉讼案件的圆满结案，崇义县城区餐饮油烟污染乱象得到有效整治，油烟净化设施安装率跃升至96.4%，相关投诉量同比大幅下降90%，守护了辖区居民的“清新”生活。

崇义县城区现有餐饮经营主体400余家，分布较为集中。2025年12月，崇义县检察院收到赣州市人民检察院交办的餐饮油烟污染线索。经初步调查，崇义县城区存在区域性餐饮油烟污染问题，崇义县检察院于2026年1月4日行政公益诉讼立案。

经了解，2025年1月至2026年1月，崇义县12345政务服务便民热线、网络问政平台共收到餐饮油烟扰民投诉80余件，群众反映强烈，社会公共利益持续受到侵害。

立案后，崇义县检察院向市场监督管理部门调取餐饮经营主体登记信息，并通过实地勘验、询问经营者和周边居民等方式开展调查。经查，15家烧烤店、快餐店、私房菜馆未安装油烟净化设施，油烟未经净化直接排放；6家门店将排烟管道接入下水道；3家门店排烟管道设置不规范，将油烟直接排向居民生活区；12家门店虽已安装油烟净化设施，但设施内部油污积存、运行状态异常，未能正常发挥净化作用。

依照《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，崇义县城市管理局（以下简称崇义县城管局）负有查处餐饮油烟污染违法行为、开展日常巡查等监督管理职责。2026年1月12日，崇义县检察院向崇义县城管局制发检察建议，督促其对案涉餐饮门店未安装或者未保持正常使用油烟净化设施等问题依法调查处理，督促相关经营者采取有效油烟净化措施，防止影响周边环境；同时对群众投诉集中区域开展排查，加强日常巡查监管。

2月27日，崇义县城管局书面回复称，已责令有关经营者限期改正，要求安装油烟净化设施并保持正常使用。对于部分门店将油烟直接排向居民生活区或者接入下水道的问题，该局以有关居民小区未统一铺设专用排烟管道为由，认为整改存在困难。

3月，崇义县检察院经现场核查发现，仍有案涉14家门店未安装或者未保持正常使用油烟净化设施，3家门店仍将油烟直接排向居民生活区或者接入下水道。检察机关随机抽查10余家其他餐饮门店也不同程度存在类似问题。2026年1月至3月，城区餐饮油烟扰民投诉仍持续发生。

崇义县检察院认为，检察建议指出的问题尚未全面解决，崇义县城管局未依法全面履行监督管理职责，社会公共利益持续受到侵害。

4月21日，崇义县检察院依法向崇义县人民法院提起行政公益诉讼，请求判令崇义县城管局依法全面履行城区餐饮油烟污染监督管理职责。案件审理期间，崇义县城管局对检察机关跟进调查发现的问题逐一督促，全部完成整改，并同时开展城区餐饮油烟污染专项治理，排查餐饮门店400余家，对正常经营的340余家门店根据经营业态和油烟产生情况实行分类监管，对发现的47家问题门店逐一调查处理，督促完成设施安装、恢复设施正常使用或者调整排烟设施。该局同步建立餐饮油烟治理电子台账，加强对餐饮集中区域和投诉集中点位的日常巡查。

2026年6月，崇义县检察院邀请人大代表、人民监督员和“益心为公”志愿者，通过现场核查、居民回访和公开听证等方式评估整改效果，确认崇义县城管局已依法全面履行监管职责，案涉问题得到有效解决。6月30日，崇义县人民法院依法裁定终结诉讼。

不仅如此，针对老旧小区、美食街等餐饮集中区域缺少统一专用排烟管道的问题，崇义县检察院会同崇义县城管局形成餐饮油烟问题整改工作报告和关于构建全链条治理体系、破解餐饮油烟扰民难题的建议，并报送县委、县政府，推动有关部门统筹实施公共烟道改造，促进餐饮油烟集中收集、规范排放，有效缓解低空排放扰民问题。

最高人民检察院将该案列入检察公益诉讼服务保障美丽中国建设典型案例。评价此案的典型意义时，最高检指出，餐饮油烟污染是群众可感可知的民生环境问题，检察机关针对餐饮门店未安装或者未保持正常使用油烟净化设施、油烟未经有效净化直接排放等突出问题，运用检察建议、提起行政公益诉讼等监督方式，督促行政主管部门依法全面履行监管职责，促进餐饮经营者污染防治主体责任与行政主管部门监督管理责任协同落实。在推动案涉问题整改的同时，促进健全餐饮油烟污染排查整治和常态监管机制，提升油烟净化设施安装、运行和维护水平，取得“办理一案、规范一片”的监督成效。