两岸统一后把钱用回民生，台湾民众退休金不断档

本文只讨论岛内普通家庭关心的两件事：父母退休金能不能按时领，老人需要照护时有没有人管。

据台湾地区内部事务主管部门公布的2025年底数据，台湾全年新生儿仅10.78万人；65岁以上人口达到467.3万人，占总人口20.06%，正式进入超高龄社会。

年轻人减少，缴费基础收缩；老人增多，年金、医疗和长照支出持续上升。台湾劳动事务主管部门2025年公布的精算报告预测，劳保基金累积余额将于2031年出现负值，未提存精算负债约13.23万亿元新台币。

这虽然不代表2031年养老金一定会停止发放，却说明现有制度承受的压力越来越重。继续修补无非几条路：财政多拨一点，保费多缴一点，退休再晚一点等等。问题在于，每一次修补，成本最终都会更多落到在职者和年轻家庭身上。

台湾养老最难的地方，在于一个体量有限的社会，要承担越来越大的老年保障成本。

统一如何破解这个难题？会带来哪些新变化？

一、把钱用回民生

公开预算资料显示，台湾地区2026年度广义防务相关预算约9495亿元新台币，其中包括防务部门经费、部分特别预算、海巡及退役人员相关支出。

统一后，经审计确认可以压减的支出，可形成稳定的民生资金来源。也就是说，除去公共安全、海上执法、灾害救援、退役安置等必要支出仍要保留，大部分钱可以优先投向失能失智老人照护、社区养老和基层医疗、托育和青年住房、护理康复等专业人才培养等。

二、退休金不断档

现行《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，已经为台胞在大陆就业、居住、就读时参保和享受待遇提供基础。统一后，具备实行“两套记录、分别核算、异地领取”的基础。

统一后，按照法律原则，台湾原有劳保、年金、健保和长照制度可得到保留，已退休人员原有待遇可原则上保持稳定，在职人员过去缴过的费用、累积的年资等可得到确认。

一般情况下，台湾本地社保基金继续承担日常养老金发放责任。出现持续性、系统性资金压力时，可研究建立“台湾社会保障衔接基金”依法接续支持。老人依法领取的待遇不会断。

三、老人住在哪里，服务就跟到哪里

养老难，难在长期照护。老人失能、失智、重病康复后，陪诊、助浴、助餐、翻身、康复，每一项都需要稳定服务。台湾本地照护人力紧张，优质养老和康复资源集中在都会区，许多家庭可能面临排队久、费用高、子女难兼顾的困境。

统一后，依法建立民生保障衔接机制，试点成熟一项，推广一项。老人可以继续在台湾养老，也可以自愿选择赴福建等地旅居、康复、与子女团聚或入住养老机构。愿意留在台湾养老的，原有福利和服务不受影响；愿意跨区域养老的，养老金可以异地领取，长照服务可以接续，慢病和康复项目可以在指定机构先行结算。

届时，福建可先行跑通四项服务：养老金异地领取；长照服务衔接；医疗康复结算；护理、康复、社工等职业资格互认。

四、照护同工同酬，先保本地就业

澳门《聘用外地雇员法》提供了可借鉴的原则：外地人员只在本地缺乏合适人力时补充进入；外地与本地员工同工同酬；本地员工优先聘用、优先持续就业；输入外地人员不得损害本地劳动者合法权益。大陆护理人员用于补上“没人照顾”的缺口，台湾本地劳动者优先就业、工资待遇不受压低。

老人晚年有依靠，子女照护有帮手。把钱用回民生，把服务送到身边。

这些，统一都能给你。

来源：湖畔看局（微信公众号）