美学者曾言：中国军费不是2000多亿美元，是7000亿美元，怎么回事

按照中国政府对外公布的口径，2022年国防预算约为2290亿美元；可到了美方一些学者笔下，这个数字被硬生生翻了三倍多。

她拿中国2020年提交给联合国的军费构成比例作参照，把2022年公开的2290亿美元按装备采购、人员工资、训练维护、研发投入、准军事力量等几个大项拆开，逐项按照购买力平价（PPP）进行调整。

经过一番换算，人员薪酬部分算出接近2930亿美元的等效价值，装备采购约1350亿美元，训练维护约1210亿美元。

除此之外，人民武装警察、海警队伍、航天项目也都被打包纳入，海警支出估算约20亿美元，航天相关投入约210亿美元。

所有账加在一起，7110亿美元的总额就这么出来了。

美国国防部在2023年度对华军力报告里也提到过，中国的军费实际规模“可能接近7000亿美元”。伊格伦的算法拿到这样的官方背书，很快就在国会山掀起了波澜。

2022年国防预算1.45万亿元人民币，2023年1.55万亿元，2024年1.6655万亿元，2025年再进一步，达到1.7846万亿元，比上一年增长7.2%。

按当年汇率折算，2025年的国防支出约合2460亿美元。

2024年6月，麻省理工学院安全研究项目的三位学者在《得克萨斯国家安全评论》上发表了针锋相对的分析。

他们的核心批评是，把整体经济层面的购买力平价机械套用到军费上，忽视了军工产业的特殊性。

按照这一派学者的看法，PPP更适合衡量一国普通消费品的相对购买力，而军事装备属于高度定制化、技术密集型产品。

中国在部分高端环节仍然依赖进口，比如先进制程芯片、某些型号的航空发动机、部分光电传感器等，这些领域反倒是价格偏高。

三位学者重新推演之后得出的数字大约是4710亿美元，比伊格伦的口径低了将近一半。

作为国际公认的军费数据源，斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）在2025年4月28日发布的最新年度报告里，将中国2024年军费估算定在3140亿美元，同比增长7.0%；美国同年军费为9970亿美元。

英国国际战略研究所（IISS）历年发布的《军事平衡》报告中，中国的估值也在3100亿至3400亿美元区间浮动。这几家老牌机构的数据虽然都比中国官方公布数字略高，但和7000亿美元的说法相去甚远。

SIPRI的方法是把中国官方预算与一部分未纳入公开口径的项目相加，再按照市场汇率换算；伊格伦的路径则是先假设中国官方数据严重低估，再叠加PPP系数把总量放大。

数字越大越有说服力，越容易在国会预算辩论中为军工复合体争到更多份额。这一逻辑，跟冷战时期反复高估苏联军费的做法有相似之处。

抛开算法之争，一个更值得琢磨的问题是：为什么中国用相对有限的预算，能维持庞大规模的现代化装备体系？

美国军费之所以居高不下，跟其全球部署的战略定位密不可分。五角大楼在全球运营着七百多个海外军事基地，仅驻日美军一年就要消耗约80亿美元的相关开支。

军工复合体内部长期存在寡头垄断，采购议价能力薄弱。

美国政府问责局历年审计报告里，充斥着令人瞠目的采购案例，一个金属衬套采购价被爆出高达9万美元，B-52轰炸机上加装一个USB接口报价2800美元，甚至还有1280美元一个的纸杯这类段子式的真实数据。

2024年，众议员在国会听证会上当面质问空军部长时，抖出的正是这些账目。对比之下，中国军工体系有几个显著特征。

军工央企的利润率长期受到政策限定，通常控制在个位数区间。装备采购采用严格的成本核算制度，主机厂与配套厂之间形成较为完整的国内供应链。

同一类型装备，中国产品的出厂价往往只有美国同类产品的三分之一乃至五分之一。

VT-4型主战坦克的国际市场报价约400万美元一辆，美国M1A2则在2000万美元上下；翼龙-2察打一体无人机售价1000万美元级别，美国MQ-9“死神”系统级采购价格接近1亿美元。这种成本差异不仅存在于外贸产品，自用装备同样受益。

截至2024年，中国海警队伍的舰船总吨位已经突破15万吨，超过美国海岸警卫队。

海警船只常年在近海一线执勤，虽然不计入国防预算，但客观上承担了大量国家海洋维权任务。这一部分投入若按美方口径通盘并入，或许正是伊格伦所说的“隐藏军费”之一，但其属于海洋执法体系而非作战部队的事实，也不容随意混同。

再从战略定位来看，双方走的完全不是同一条路。美国追求的是全球投送和前沿存在，需要维持十一支航母打击群和遍布五大洲的驻军网络，军费自然水涨船高。

中国国防政策一贯强调防御性质，重点是维护国家主权、安全和发展利益，不追求海外军事扩张。国防支出占GDP的比重多年稳定在1.3%到1.5%区间，2024年这一数字大约是1.7%（按SIPRI口径），远低于美国的3.4%和北约的2%门槛。

国务院新闻办公室在《新时代的中国国防》白皮书中已经把这一原则表述得很清楚。关于国防预算的公开度，中国财政部每年3月按程序向全国人民代表大会提交，国防部新闻发言人也会就预算增速和使用方向作出说明。

中国已经按照联合国军费透明制度的要求，多次向联合国秘书处报送军费数据。

从冷战末期的经验教训到今天的中美竞争，把对手军费夸大数倍再据此推动本国预算膨胀，是一种熟悉的套路。美国国防开支已经逼近万亿美元关口，2024年SIPRI核算数据显示已达9970亿美元。

如果继续沿着“影子军费”的想象往上加码，只会让美国自己陷入更深的战略消耗。中国的国防建设，从来不是为了跟谁掰腕子，而是为了把过去几十年落下的短板补齐，把守卫家国的底气筑牢。

7000亿美元这个数字，说到底更像是华盛顿一部分人愿意相信的估算，而不是对客观情况的准确刻画。