事关每个东莞人！随地吐痰、擅自摆摊都要罚

8月14日下午，东莞市人大常委会召开了《东莞市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会。南都记者了解到，根据《条例》，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑，最高罚款1000元；擅自占用公共场地设摊经营，最高罚款200元。该《条例》将于2026年9月1日起施行。

莞宣供图。

紧盯市容环卫痛点，立法兼顾民生温度

在新闻发布会上，市人大常委会法工委主任方淑敏介绍称，本次《条例》立法，紧盯群众反映强烈的市容环卫领域痛点难点，在强化城市管理规范的同时充分兼顾群众现实诉求。

其中，针对垃圾收集设施布设不规范、大件垃圾处置渠道不通畅等问题，明确主管部门要优化设施布点、搭建线上预约处置平台，保障环卫基础设施与基础公共服务适配群众日常生活需要。

针对流动摊贩、临街店铺占道经营等治理难题，坚持疏堵并举，授权镇街结合本地实际划定经营区域、限定经营时段、实施差异化管理，建立轻微违法行为容错机制，在维护城市环境秩序的基础上，兼顾商户摊贩经营生计和市民消费需求，实现刚性约束与柔性治理有机结合。

值得一提的是，《条例》还专门设置环卫工人关爱条款，明确持续改善环卫工人福利待遇，落实职业健康防护保障，倡导社会各界为环卫工人提供临时休息、饮水就餐、防暑避寒等便利服务，彰显地方立法的民生温度。

东莞城管供图。

市城市管理综合执法局三级高级主办胡孔齐表示，市城市管理综合执法局将全力做好《条例》的宣传普法和贯彻实施工作。其中，将推动配套政策衔接，全面梳理东莞市容和环境卫生领域行政处罚事项清单，修订行政处罚自由裁量权标准，更新“小微执法”事项，制定出台相关配套方案文件。

此外，还将依托642名玉兰女子队员、402名城管片长和323座驿站等城管基层治理特色力量，联合各类媒体开展线上线下广泛宣传。

乱扔果皮、纸屑，最高罚款1000元

据了解，针对市民关注的违规行为处罚标准，《条例》作出了明确规定。

眼下，流动摊贩擅自摆卖是众多市民投诉的热点。《条例》规定，镇人民政府（街道办事处）可以根据便民原则和本地实际，合理划分区域，设置餐饮、集市、季节性农副产品销售等流动摊贩集中摆卖区，明确经营时间、经营范围，并向社会公布。

擅自占用城市道路、人行天桥、人行地下通道以及其他公共场地设摊经营、兜售物品，影响市容的，责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

东莞松山湖酷派集中摆卖区。南都资料图

此外，单位和个人应当按照规定的分类要求、时间、地点等，将生活垃圾投入生活垃圾收集点或者收集容器。公众应当维护公共卫生和公共场所干净、整洁；随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖以及各种食品包装物等废弃物的，责令改正，处一百元以上一千元以下罚款。

擅自在建筑物、构筑物、城市道路、树木以及其他户外设施或者公共场所涂写、刻画，或者擅自张挂、张贴、设置横幅、标语等宣传品的，责令改正、采取补救措施，可以处警告或者五百元以上五千元以下罚款。

东莞城管供图。

共享单车不能随意投放

企业须运用技术手段管好车辆

共享单车占道带来通行难题，也一直为市民所诟病。《条例》规定，市人民政府及相关部门应当建立与城市空间承载能力、公众出行需求相适应的互联网租赁自行车投放机制，合理设定投放总量，科学规划和设置互联网租赁自行车停放区域。

互联网租赁自行车运营企业应当遵守市容和环境卫生、交通管理等方面相关规定，合理有序投放车辆，运用电子地图、电子围栏等技术手段实施运营维护和停放秩序管理，及时整理违规停放的车辆，确保车辆按区域和点位规范停放。

《条例》同时体现了柔性执法的理念。市城市管理综合执法部门在行政执法活动中，应当坚持处罚与教育相结合的原则，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，采取教育、劝诫、疏导等柔性执法方式予以纠正。

此外，市城市管理综合执法部门应当依法建立轻微违法行为容错纠错机制，对涉及市容和环境卫生、市政、占道经营等轻微违法行为，依法编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单以及不予采取行政强制措施清单，明确适用条件和具体情形，向社会公布并动态调整。

采写：南都N视频记者 田玲玲