《四川省家庭教育促进条例》发布！“带娃”有了“硬杠杠”，专家解读｜关注四川家庭教育立法

封面新闻记者 陈彦霏 杨澜 杨芮雯

8月14日，四川省人大常委会召开新闻发布会，正式发布《四川省家庭教育促进条例》。这部将于2026年9月1日施行的法规，是四川首部专门规范家庭教育的地方性法规。对于四川的家长们来说，今后“带娃”不再只是关起门来的自家事——哪些行为会被叫停？遇到困难谁来帮忙？孩子在学校受了欺负怎么办？封面新闻记者专访了四川省家庭教育指导中心主任、北京盈科（广州）律所家庭教育促进法研究中心主任张名源，为家长们逐条划重点。

新闻发布会现场

家长是第一责任人

这些“雷区”千万别踩

“有些家长觉得，怎么教育孩子是我的自由，别人管不着。”张名源开门见山地说，“现在条例告诉我们，这一认知其实可以有更全面的理解。”

条例第八条明确，未成年人的父母或者其他监护人应当树立“家庭是第一个课堂、家长是第一任老师”的责任意识，承担实施家庭教育的主体责任。这句话不是空话——第十二条紧接着划出了界线：如果监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任，或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育，居委会、村委会、妇联、监护人所在单位以及中小学校、幼儿园等，都可以出面批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。

“也就是说，不管孩子、不会管、甚至拦着另一半管孩子，都不再只是‘家务事’。”张名源解读道，“邻居可以反映，学校可以报告，单位可以约谈。这条规定构建了一个从发现、劝诫到督促整改的闭环，让‘依法带娃’有了实实在在的抓手。”

除了“不能不管”，条例还明确了“不能乱管”。第十一条列出了几条硬性红线：不得对未成年人实施家庭暴力；不得虐待、遗弃未成年人；不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人；不得胁迫、引诱、教唆、纵容未成年人参与违法犯罪活动；不得允许、迫使未成年人结婚或者为未成年人订立婚约。张名源特别提醒：“这些不是建议，是禁止性规定。触犯这些红线，不只是违反家庭教育条例的问题，还可能涉及未成年人保护法甚至刑法。”

与此同时，条例第九条从正面列出了家庭教育的指引方向，涵盖家国情怀、生命安全、心理健康、性教育、网络行为、劳动习惯、生态文明等多个方面。张名源特别强调了“生命安全教育”和“关注未成年人心理健康”两项。“生命教育不是简单地说一句‘注意安全’，而是要帮助孩子理解生命的价值、建立对生命的敬畏与热爱。心理健康更是当下很多家庭的痛点。条例把这些写进法律，意味着家长不能再拿‘小孩子哪有什么心理问题’当借口了。”

孩子受了欺负怎么办？

“预警+救济”双保险

条例中最让张名源点赞的，是第十六条建立的“预警及救济制度”。

“这一条可以说是整个条例最具温度的条款。”张名源说。根据规定，县级以上地方政府应当组织教育、民政、团委、妇联等部门和单位，对家庭教育严重失职、失能的家庭建立预警及救济制度。更关键的是，教育、公安、司法行政、民政、卫生健康、妇联等部门要建立联动机制，为遭受学生欺凌、家庭暴力、性侵害等的未成年人提供心理干预、法律援助、司法救助、社会救助、转学安置等保护措施，还要为其父母提供有针对性的家庭教育指导服务并跟踪回访。

“以前孩子在学校被欺负了，家长往往不知道找谁，各部门之间也可能推来推去。”张名源分析道，“现在条例明确要求多部门联动，把‘预警’前置到伤害发生之前，把‘救济’延伸到伤害发生之后，形成了一个闭环。这对于保护那些处于弱势的孩子来说，是一道实实在在的安全网。”

他进一步解释，这一制度特别回应了四川作为劳务输出大省的现实需求。“留守儿童、困境儿童的家庭教育问题，单靠一个家庭、一所学校很难解决。条例要求儿童福利机构为寄养家庭提供一对一指导，鼓励社会各界结对帮扶，学校要对留守困境学生重点家访——这些都是看得见、摸得着的保障。”

带娃不再是“孤军奋战”

社会力量一起上

不少家长感到困惑：我也想好好教育孩子，可是不懂方法、没时间、没人帮怎么办？条例对此给出了回应。

第四条明确提出，鼓励和支持社会组织、企业、公益机构等多元主体参与家庭教育服务，形成全社会共同关注、共同促进家庭教育发展的良好格局。同时，县级以上地方人民政府应当将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，相关经费列入财政预算。

“这意味着，未来家长可以就近享受到免费的或者低收费的家庭教育指导服务。”张名源说，“图书馆、博物馆、文化馆等公共场馆也将承担起家教家风基地的功能。”

条例还有一个颇具“烟火气”的设计——鼓励居民委员会、村民委员会将依法履行家庭教育责任、优良家风建设、未成年人保护关爱等内容纳入居民公约、村规民约。“这就让‘依法带娃’从法律文本走进了社区院落和田间地头。”张名源说，“在四川这样一个城乡差异明显、民族文化多元的省份，让村规民约来发挥作用，比单纯的法律条文更接地气、更容易落地。”

他介绍，近年来四川在家庭教育指导服务方面积累了不少经验。从欠发达县的家庭教育骨干培训，到民族地区的基层下沉，四川正在探索一条由“外部输血”向“内部造血”转变的路径。“条例的颁布只是一个起点。”张名源说，“真正要让‘依法带娃’在四川落地生根，还需要政府、学校、家庭、社会同向发力，把法律文本转化为千家万户的生动实践。”