深圳财政精准支持筑牢“病有良医”民生基石

刘森君

8月19日是第九个中国医师节。深圳医生数、护士数分别达5.8万人和6.0万人。广大医务工作者甘于奉献、仁心仁术，为深圳市民提供坚强的健康守护。

“十四五”期间，深圳财政累计投入医疗卫生事业近2600亿元，覆盖医院基础设施建设、公共卫生服务、人才培养、科研攻关等环节，为实现“病有良医”这一重要民生工程夯实基础。

深圳社康结合自身实际推出多种多样的特色服务。受访单位供图

织密基层网络，不断优化医疗资源布局

“十四五”期间，深圳共建成新华医院、中山大学附属第七医院二期等一批重大医疗项目，全市千人床位数从3.6张跃升至5.2张。

支撑这些落地的，是深圳覆盖公立医院筹建、开办、运营全过程的财政经费保障机制。

筹建阶段，以政府投资和专项债券等保障基建；开办阶段，给予新院设备购置、信息化建设等经费补助，确保“建成即投用”；运营阶段，通过“运营补助+服务补助+专项补助”投入机制，全面保障公立医院可持续发展。

一面增加供给，一面优化布局。深圳以立法形式明确“市级医疗中心+基层医疗集团”为主体的医疗卫生服务体系。

市级中心发挥医疗技术高地作用，基层集团着力提供连续性健康服务，目前深圳已建成19家市级医疗中心和21家基层医疗集团。

“新修订的卫生健康投入政策进一步明确市区投入重点，健全完善事权与财权相匹配的投入机制，推动形成市区分工联动、错位发展、功能互补、有序竞争的良好格局。”深圳市财政局有关负责人表示。

分级诊疗体系日趋成熟，“日常疾病不出区、健康管理在基层”逐渐成为现实。

以宝安区为例，自2019年起，该区依托7家三级公立医院组建基层医疗集团，联合200余家社康机构开展一体化管理。

2025年，宝安区社康全科医疗服务人次超1200万，较2019年增长69.7%，社康诊疗量占基层医疗集团内部比例提升至53.4%。

与此同时，深圳不断织密公共卫生保障网络，基本公共卫生服务经费补助标准达到每人每年134元。

通过完善资金管理和绩效评价机制，深圳不断提升公共卫生服务质量水平。新生儿遗传代谢病筛查、学生眼病及视力屈光筛查、适龄妇女“两癌”免费筛查等惠民项目落地，通过财政资金、医保基金等分担居民压力。

在传染病防控方面，深圳基本形成“传染病区域医疗中心+传染病战略后备医院+发热门诊网络医院”的救治体系。

如今，深圳已成为全国健康城市建设样板市，公共场所配置4.4万余台AED，覆盖率全国第一；居民健康素养水平位居国内主要城市前列；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等指标保持在先进国家和地区水平。

深圳着力推进一流医院建设。受访单位供图

攻坚医学高峰，持续提升医疗治疗水平

“看大病不出深圳”，正从一句愿景变为可触可感的现实。

近年来，深圳着力推进一流医院建设，支持中国医学科学院肿瘤医院、阜外医院等“国家队”平移品牌、管理与技术，同时优化合作办医政策体系，全面提升香港大学深圳医院、北京大学深圳医院等合作办医成效。

“十四五”期间，深圳财政安排专项经费，支持高水平医院建设，同时发挥财政资金“指挥棒”作用，推动公立医院高质量发展。

例如，在对公立医院的财政补助中，创新设立高质量发展奖励，将临床研究、重点专科建设及三四级手术占比等体现医疗水平“含金量”指标纳入考核，促使公立医院从“以量取胜”向“以质取优”转变。

5年间，深圳新增三甲医院15家、总数达33家，新增国家区域医疗中心2个，8家医院在全国三级公立医院绩效监测中获评A+以上等级，一流医院阵容快速壮大。

重点专科建设同步发力。在财政专项资金精准浇灌下，“十四五”期间，深圳新增国家级临床重点专科17个，总数达到31个，实现翻倍增长。

深圳市人民医院呼吸与危重症医学科(深圳市呼吸疾病研究所)作为深圳首个国家临床重点专科，搭建“上联北上广、横联深圳市32家呼吸专科医联体、下沉社康”的分级诊疗网络，成为区域疑难危重罕见病诊疗中心。

人才活水涌流，医疗之树方能常青。通过“医疗卫生三名工程”，深圳在高层次人才柔性引进和制度化管理方面，走在全国前列。

截至2025年底，深圳累计引进474个高层次医学团队、1900名高层次人才来深或为深工作，平均每周有100名引进专家在深圳开展工作。

赫捷院士胸部肿瘤创新团队落户深圳后，依托中国医学科学院肿瘤医院深圳医院胸外科实现跨越式发展，年手术量超1800台次，还率先在华南地区开展10余项新技术，牵头制定多项行业标准，有力推动区域内胸部肿瘤诊疗规范化。

深圳还创新“商改医”财政补助模式，支持利用商办物业建设国际医疗服务综合体。目前，深圳大学总医院口腔中心、深圳市中医院针灸推拿中心等第一批“商改医”项目已开业试运营。

深圳医学科学院探索前沿科学。受访单位供图

深化改革创新，促进医教研产融合发展

走进深圳市南山区人民医院，一台“超级显微镜”将患者脑部影像以微米级的清晰度呈现在屏幕上。这是该院引进的7.0T磁共振设备，突破传统磁共振的成像极限，为临床诊断提供了更可靠的依据。

“未来，医院将依托精准影像诊断助力疾病早筛早治，着力开展重大疾病科研攻关，并构建‘医教研产学’全链条体系，加速医学研究成果转化。”深圳市南山区人民医院党委书记、院长侯铁英表示。

该设备产自南山区的西门子(深圳)磁共振有限公司，是第一台“中国制造”的7.0T磁共振成像设备，核心零部件及整机装配均实现国产化。

“深圳制造”医疗设备的硬核实力，离不开政策引导和资金支持。

近年来，深圳陆续出台促进生物医药、高端医疗器械及大健康产业集群发展的专项政策。市级政府投资基金已设立多只相关产业基金，总规模累计超过百亿元。

今年，深圳安排合计约3.5亿元专项资金，用于直接支持医药和医疗器械企业的研发与生产。

医疗产业快速发展的背后，医学教育和科研厚积薄发。

目前，深圳已有南方科技大学、深圳大学、中山大学(深圳)、香港中文大学(深圳)4所高校设立医学院。近3年，深圳财政持续加大投入，助力4所医学院初步搭建起较为完备的医学教育体系框架。

在软科“中国最好学科(医学)”2025年榜单中，深圳大学医学院基础医学学科排名第11。截至2025年底，南方科技大学医学院和香港中文大学(深圳)医学院分别有7个和3个学科进入世界ESI排名前1%。

医疗科研领域，深圳医学科学院集前沿科学研究、人才培养与成果转化于一体，重点打通从“实验室”到“病床”的转化路径，构建覆盖“基础研究—临床研究—产业转化”的全链条创新体系。

深圳还设立医学研究专项资金，通过该院定向支持临床理论研究和高端设备技术开发，为医疗科技水平提升提供持续的科研动力。

深圳市财政局有关负责人表示，将以建设更高水平健康深圳为目标，持续深化卫生健康投入机制改革，提升财政资源配置效率，以前瞻性布局、战略性投入，筑牢“病有良医”民生基石，为打造民生幸福新标杆贡献财政硬核力量。