北京
日前，水利部发布典型地区再生水利用配置试点10种先进模式和14个典型案例。福建省莆田市湄洲岛再生水利用实践在全国76个试点中脱颖而出，入选全国典型案例。
湄洲岛是世界文化遗产“妈祖信俗”发源地，陆域面积14.35平方公里，四面环海，无地表河流和大型蓄水工程，人均水资源量仅59立方米，属资源型极度缺水地区。试点前，全岛98%的用水依靠跨海管线从岛外引调，成本高、风险大。
面对困境，湄洲岛以列入全国再生水利用试点为契机，坚守“把再生水作为第二水源、让每一滴污水都变成资源”的核心思路，制定试点方案，规划形成“一核两轴、全域覆盖”的空间布局，通过“五个一”综合举措，构建了集中处理、分质供给、分散调蓄的再生水利用配置体系，形成了以再生水为主力水源、岛外引调水为补充的供水新格局，实现了污水收集率、重点工程完成率、行政村覆盖率、水质达标率“四个100%”。
打通投建管用“一条链”。确定区属国有企业旅建集团为统一运营主体，负责投资、建设、管理、运营全过程；管委会与其签订绩效考核协议，考核结果与运营补贴、负责人绩效挂钩，政府支持但不兜底；出台再生水利用配置管理办法和价格与补贴管理办法，明确最低利用量指标并纳入河湖长制考核；统筹中央补助、专项债券等渠道累计投资7530万元。
织密“一核两轴”一张网。“一核”即污水处理厂，对其扩容提标，日处理能力由5000立方米提升至10000立方米；“两轴”即两条南北向管线，中轴构建“尾水湿地—湖石淉—红树林入海口”生态补水廊道，南轴补入农村水系。探索集中处理、分散调蓄、就近利用路径，建成管网26公里、配水点68个，重力流占比约六成，用水端覆盖耕地、河湖、红树林、绿化和道路清扫等全部场景。
算好生态补水“一本账”。针对生态补水长期“只投不收”的问题，在全国较早探索“谁受益、谁付费”生态补水有偿机制，明确园林公司作为红树林湿地、湖石淉等生态资产管护主体和受益主体，承担付费责任；按“成本补偿+合理收益”核定生态补水价格0.8元/立方米，不足自来水价的三分之一；签订再生水生态补水服务购买协议，按量计量结算，1500亩红树林由此喝上“付费水”。
下好绿色低碳“一盘棋”。探索“水能碳”协同(指再生水利用与清洁能源、碳减排耦合增效)路径，在污水处理池上方建设光伏顶棚，装机441千瓦，白天可保障81%自身用电，用能支出降低25%以上，并遮阳抑藻，实现发电、遮阳、抑藻一举三得；建设风光储充一体化系统为中水泵站供电，清洁电能100%消纳；将污水收集、处理、输配、利用全环节纳入碳排放核算，建成海岛级数字孪生“双碳”平台，实现水碳一体化管理；将再生水补给与红树林修复相结合，构建补水—生长—碳汇—文旅—反哺的价值链条。
守好世界遗产“一片净土”。建立分质处理、专线输配、全程监控的高品质供给模式，将再生水用于景观补水、园林绿化、道路浇洒、公厕冲洗四类场景，对敏感区域执行更严格的水质标准和三级应急响应机制，试点期间保持零水质事故、零游客投诉。
试点期间，湄洲岛再生水利用量由0提高到144.8万立方米，再生水利用率由0提高到81.8%，再生水利用量占用水总量的比例由0提高到60%，年节约新鲜水采购成本约400万元。16处河湖水系恢复常年有水，湖石淉水质由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类，1500亩红树林获得稳定补给，固碳、护岸功能增强。依托水环境改善发展旅游业，形成“水清带动景美、景美促进业兴、业兴实现民富”的良性循环。湄洲岛获评节水型社会建设达标县和全国首批“和美海岛”，2024年在联合国气候变化大会上发布“零碳岛屿”发展案例，为海岛缺水地区以节水扩大发展空间提供了可复制的实践样本。(张志功)
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