北京
夔门雄峙，碧水萦回。奉节踞三峡西首、库区腹心，千里岸线蜿蜒，往来的百千舟楫，曾是群众赖以生存的水上工具。然而，水域广、船型杂、主体散，加之长期底数不清、权责分治、航行隐患潜藏，一道道安全治理难题长期横亘水上交通运输管理者案头。
直面治理痛点，奉节县交通运输委员会主动牵头，统筹多部门、联动各乡镇，打出统筹联动、精细建档、数字管控、长效宣教的综合治理组合拳。
群众聚力拧成绳厘清权责定司管
“以往各管一摊，江面船舶监管总有疏漏，如今一套体系管到底，每一艘船都有人盯守。”水上安全专班工作人员说。
据悉，奉节交通运输委员会将自用船舶安全治理列为库区安全攻坚核心工程，第一时间组建专项整治专班，搭建起专班统筹、多部门协同联动工作架构，明各单位权责以消壁垒，定期召开水上安全专题部署会议4次，搭建线上预警、线下巡查互补，部门统筹、乡镇落实联动机制，彻底破除“九龙治水、各行其是”的治理积弊。
织密网格以压责任，全面落地四级安全责任体系，推行乡镇、村集体、管船员三级包保机制，监管触角直达沿江村组渡口，江滩岸畔皆有专人巡护，一舟一舶皆有对应管护人，层层拧紧水上安全责任链条，彻底解决“谁来管”的核心问题。
一舟一档详厘册户籍精管守清川
清晨，执法人员搭乘巡查艇穿梭江面，逐船登记核查，拉开全域拉网式排查整治序幕。治舟如治户，建档方知源。全域排查清存量，执法舟艇巡遍库区支流，依托“水安一号”专项联合行动逐船核验、逐艘筛查，累计完成700余艘船舶整治清退，厘清江面船舶真实底数。
针对船舶管理混乱难题，奉节县交通运输委员会创新推行水上“户籍化”管理模式。引入第三方专业检验机构完成船舶安全技术检测全覆盖，为194艘合规船舶定制专属船名牌，建立“一船一牌一证一档”数字化动态台账，船舶参数、检修记录、航行轨迹实时更新，江上千舟各有“水上户籍”，状态明晰可见。
此外，针对报废船舶、隐患逾期不改、超载载客、私跨水域夜航等违规船只，依规收回航行证照、取消运营资质、强制驱离水域，持续涤荡江面存量风险，守护峡江航道清净有序。
智网巡江施共治严执法度固堤防
在奉节县水上智慧监控大厅内，一块块电子大屏清晰显示辖区每一艘合规船舶的实时航行轨迹。北斗巡江无间断，政府统一采购北斗定位终端，免费为全部合规船舶装配，依托智慧监控平台实时追踪舟楫航迹，船只越线、超时航行皆自动预警，千里江面尽收屏中。
与此同时，一套刚性信用约束机制同步落地。创新推出船舶10分信用考核制度，每年常态化开展船主安全信用评定。
“以前航行全凭经验，现在违规就要扣分停航，倒逼我们时时刻刻绷紧安全这根弦。”江边一位船主感慨。
据了解，记分不达标的船主须停航参加安全培训，以制度约束推动船主思想实现从“要我安全”到“我要安全”的深度转变，人人自觉守护一江碧水。
宣教演训筑长策保险兜底护行舟
“灭火器要这样提、这样喷，落水后救生衣卡扣一定要扣紧!”江边渡口的演练现场，执法人员手持设备，向周边船主、沿岸群众细致演示应急操作流程。
奉节搭建县、乡两级常态化安全宣教阵地，分层分类开展安全教育：面向基层管护干部强化责任履职培训；面向广大船主普及航行法规、船舶维护实操知识；面向沿江群众宣讲防溺水常识，结合典型案例开展警示教育。坚持教学与演练并重，模拟船舶起火、人员落水等真实险情，实操讲解救生、灭火设备使用方法。
在做好宣传演练的基础上，奉节发挥保险风险分担作用，严格落实“一船两人、一人一保”硬性投保要求，运用经济杠杆，倒逼船主主动排查船舶隐患、配齐救生防护设施，构建起“日常监管+保险兜底”的双重安全防护，进一步筑牢水上航行安全屏障。
下一步，奉节县交通运输委员会将持续完善协同监管、智慧巡江、常态宣教长效机制，以精细善治守护三峡一江碧水，用实干担当铺就沿岸群众平安水上坦途。(奉节县交通运输委员会)
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