广东惠州大亚湾：未经批准，禁止任何单位和个人非法停靠、登陆无居民海岛

大亚湾发布官微8月14日消息，日前，大亚湾开发区管委会发布关于加强海岛保护的通告，严格无居民海岛保护，规范有居民海岛开发建设，加强自然保护区内海岛保护，同时强化安全风险防范、规定法律责任。船舶擅自搭载游客停靠无居民海岛的，船舶当事人将面临罚款，登岛游玩的游客也将被劝离。

《通告》声明，“无居民海岛属于国家所有，国家实行海岛保护规划制度”，并明确了三条保护原则：未经批准维持现状、严格限制样本采集、严禁非法登岛活动。其中“严禁非法登岛活动”包括：未经批准，禁止任何单位和个人使用游艇、小艇、乡镇（街道办事处）船舶、渔船等各类船舶非法停靠、登陆无居民海岛；未经批准，禁止任何人员前往无居民海岛开展潜水、钓鱼、游泳、观赏、露营等休闲、体育、旅游活动。

《通告》提醒，无居民海岛自然条件恶劣，基础设施不完善，登岛活动存在较大的安全隐患。非法登岛易发生摔伤、溺水、被困、毒蛇伤人等事故，人身安全风险极高，生命财产安全无法得到有效保障。同时，非法登岛活动多使用“三无”船舶、乡镇（街道办事处）船舶等非法交通工具，严重扰乱海上交通和生产秩序，构成安全隐患。广大群众应增强安全意识，自觉抵制非法登岛行为。

对于有居民海岛，《通告》明确其开发建设应当遵守有关城乡规划、环境保护、土地管理、海域使用管理、水资源和森林保护等法律法规的规定，保护海岛及其周围海域生态系统。

针对自然保护区内海岛，《通告》要求加强保护，除经国务院批准或法律、行政法规规定的活动外，禁止在自然保护区核心保护区内开展人为活动。不得开展与自然保护区保护目标不一致的参观、旅游等活动。

为强化管控，《通告》明确了各类违法行为的法律责任：对未经批准在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木或采集生物、非生物样本的，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；未经批准在无居民海岛进行生产、建设活动或者组织开展旅游活动的，没收违法所得，并处2万元以上20万元以下罚款；未经批准进行严重改变无居民海岛自然地形、地貌的活动的，处以5万元以上50万元以下罚款；船舶擅自进入，停靠禁止、限制进入的水域或者岛屿的，对船舶负责人及有关责任人员处1000元以上2000元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处2000元以下罚款。

此外，造成海岛及其周边海域生态系统破坏的，依法追究当事人的民事责任；非法登岛发生安全事故造成生命财产损失的，应当依法承担责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，海警、公安部门将依法处理。