商洛市创新网络餐饮全链条监管 探索新业态共治新路径

2025年以来，商洛市市场监管局立足网络餐饮行业发展实际，坚持“小切口破题、大纵深治理”，创新推出“党建引领、机制创新、技术赋能、社会共治”“四位一体”监管模式，推动网络餐饮食品安全监管从被动处置转向主动防范。同时，紧扣“服务聚新、党建育新、治理用新”的新业态工作方向，充分发挥网约配送员“外卖骑手”职业优势，将新业态群体转化为基层治理流动力量，实现全市网络餐饮监管提质、食品安全提效、基层治理提级。

建立“三级联动”机制，压实事前防控责任链

一是出台《商洛市食品安全全链条监管十条措施》，细化30项落地举措，构建“市级统筹、县区主战、所级主抓”三级联动机制，落实市、县、镇、村四级包抓责任制，全市405名干部精准包抓1562家网络餐饮单位，实现入网食品经营主体责任包保全覆盖。二是为压实外卖平台主体责任，累计对美团、淘宝闪购等13家外卖平台开展行政指导37次，督促指导设立专职食品安全管理机构，配齐食安总监13人、专职食安员21名。三是创新开展“食安利剑”跨县区交叉执法检查，采取“四不两直”方式拉网式排查，累计处置食品安全风险隐患832个、立案查处156件，下架违规入网商户378家，实现风险早发现、早预警、早处置。

实施“三项举措”，压实食品安全主体责任

一是推动外卖平台从“形式审核”向“实质审查”转变，累计开展行政约谈24次，督促平台细化“日管控、周排查、月调度”制度，签订《食品安全责任承诺书》，督促平台开发风险动态预警系统，建成内生风险管理体系。二是推行“透明厨房”，提升“互联网+明厨亮灶”入网商户覆盖率，打造387家示范单位、18条食安示范街区带动4200余家餐饮主体提质升级。三是推行“食安封签”，覆盖商户1134户，累计发放封签21万枚，配送“最后一公里”污染风险下降80%。同时，推行“食安培训”，累计开展线上线下普法培训43场次、覆盖3800人次，12315食品类投诉举报办结率达97.4%。

打造“智慧监管”模式，推动监管效能倍增

为破解传统“人海战术”监管覆盖不足的难题，商洛市一是实行“线上比对+线下核验”。创新运用“线上数据比对+线下实地核验”模式，督促第三方平台经营者落实主体责任，对入网商户经营资质进行严格核查。二是实现“互联网+AI监管”。鼓励入网商户接入“互联网+AI”智慧监管平台，探索对后厨违规行为进行自动抓拍与实时预警。引导美团等平台上线“AI智能巡查系统”，自动识别处置违规菜品信息47条。三是实施风险分级监管。依托平台数字化系统，对入网商户进行风险画像和动态评级，实施差异化监管，对高风险商户加大检查频次，实现精准化、智能化管理。

深化“三员三制”建设，激活社会共治末梢力量

选聘全市600余名骑手中120余名责任心强、从业稳定的骨干组建“食安哨兵”队伍，赋予“三员”职责，参与基层治理。一是当好食品安全监督员，围绕证照公示、后厨卫生、食材存储等重点内容开展专题培训，明确排查标准与上报流程。二是当好政策信息宣传员，在配送中同步投放文明餐桌、禁塑限塑、创文等宣传资料，让骑手成为政策传递纽带。三是当好基层治理协管员，发挥“移动探头”作用，对跑单中发现的路面破损、垃圾乱堆、消防通道堵塞等问题随手拍、随手报，补齐基层巡查力量不足的短板。

同时，健全“三项机制”保障长效运行。一是健全党建融合机制，成立6个网约配送行业党支部，配齐配强党建指导员，常态化开展思想引导、骨干培育，累计发展党员4名、培养入党积极分子12名。二是健全培训考核机制，建立人员管理、线索处置、考核评价、激励退出等制度，将履职情况与评优评先挂钩。三是健全激励保障机制，实行精神激励与物质奖励并行，对上报有效线索给予物质奖励，“七一”前夕集中表彰22名优秀骑手。截至目前，“食安哨兵”累计上报有效线索69条，监管部门据此下发整改通知书29份、立案查处5起，形成“骑手吹哨、部门报到、社会受益”的共治新格局。

聚焦“三难痛点”，做实外卖骑手服务暖心网

坚持服务先行，靶向破解外卖骑手日常工作中的堵点难点，持续增强新就业群体归属感和认同感。一是聚焦就餐难，联动本地餐饮商户打造43家“爱心餐馆”，推出60余种骑手平价套餐，配套提供错峰用餐、免费续饭、热水供应等暖心服务。二是聚焦休息难，升级改造“红色驿站”，按照“八有”标准建成8个市级“骑手之家”示范点，配齐休息座椅、充电设备、车辆维修工具、便民饮水等设施，打造城区“十分钟暖心服务圈”。三是聚焦进门难，主动对接物业企业，明确骑手通行规范，简化进出核验流程，切实便利骑手日常送餐。

下一步，商洛市将持续扩大“互联网+AI监管”覆盖面，迭代升级“食安哨兵”运行机制，常态化开展“食安利剑”交叉执法，全力守护群众“舌尖上的安全”。(实习记者 权子昂)

责任编辑：安心 审核：杨勇

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