零关税专题丨赋能发展　推动共赢——“零关税”百日见证中非合作新气象

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来源：新华社

在肯尼亚首都内罗毕郊外阿西河出口加工区，一座由中国企业投资建设的牛油果加工厂正有序运转。自动化生产线上，一颗颗新鲜牛油果经过储存、熟化、分拣、压榨等工序，被加工成深绿透亮的特级初榨牛油果油，而后装箱运往中国市场。

今年5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，8月8日迎来实施100天。百日之间，从肯尼亚的牛油果油到埃塞俄比亚的咖啡，从南非的红酒到津巴布韦的蓝莓，越来越多非洲优质特色产品搭乘零关税“快车”进入中国大市场，中非经贸合作呈现新气象。

红利释放　非洲好物加速入华

5月1日零时，24吨南非鲜苹果顺利零关税通关。此后，肯尼亚牛油果、埃及鲜橙、南非葡萄酒等一大批非洲优质产品陆续零关税入境中国，走进中国百姓生活。

3月31日，在南非开普敦德班维尔地区的黛眉斯多酒庄，工人驾驶叉车运送酒瓶。新华社记者 王雷 摄

中国海关总署数据显示，5月和6月，中国自非进口额达1938亿元人民币，同比增长23.5%，其中鳄梨（牛油果）、苹果、橙子、葡萄柚等特色水果的进口分别增长了1.3倍、89.6%、27.9%和11.9%。

政策红利迅速激活市场。位于南非开普敦葡萄酒产区德班维尔小镇的黛眉斯多酒庄对华出口已近20年。酒庄国际市场营销负责人施特菲·莱尔告诉记者，零关税政策实施后，南非葡萄酒再度引起中国进口商的关注和兴趣。“我们有几批货将在年底前发往中国，正好赶上春节，价格也比以前更有竞争力。”

南非碧根果生产商协会总经理库布斯·范伦斯堡说，零关税政策将持续为南非碧根果打开更广阔的中国市场，进一步释放出口增长潜力。

关税降了，配套政策也得跟上。中国持续升级非洲农食产品输华“绿色通道”：继非洲干辣椒率先实现区域一体准入后，腰果、咖啡豆、野生水产品也相继全面实现准入。非洲建交国相关产品无需再逐国开展准入磋商，符合要求即可对华出口，通关流程大幅简化。

7月，首批津巴布韦“零关税”蓝莓成功发往中国。津巴布韦贸促会表示，中津两国近年来已签署甜柑橘、牛油果和蓝莓输华的植物检疫协议。“随着出口商不断夯实基础，这些产品有望成为下一轮出口增长的重要动力。”

提质升级　从出口原料到本地加工

对许多非洲国家而言，零关税带来的不仅是出口规模的扩大，更是推动出口结构升级的重要契机。

在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴郊外，AWO咖啡公司加工厂内香气弥漫。总经理特斯法耶·加布鲁说，公司每年约90%的烘焙咖啡产品销往中国。2024年，公司对华出口约140吨咖啡生豆和20吨加工咖啡产品，并保持约10%的年增长。同时，新的烘焙工厂正在加紧建设，以满足快速增长的出口订单。

10月26日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，工作人员展示AWO咖啡公司的产品。新华社记者 刘方强 摄

中国市场需求的增长，是埃塞俄比亚咖啡加工业发展的重要动力。埃塞俄比亚咖啡出口商协会总经理吉扎特·沃尔库表示，随着中国市场，特别是年轻消费群体对精品咖啡需求的快速增长，中国有望在未来三年成为埃塞咖啡最大出口目的地——从生豆到烘焙成品，更多埃塞咖啡将以更高附加值的形态进入中国。

在卢旺达东方省鲁瓦马加纳工业园区的菲舍尔全球公司辣椒加工厂，一排排鲜红辣椒整齐晾晒。“零关税政策为我们的辣椒生意带来了新气象。”公司总经理赫尔曼·乌维泽伊马纳告诉记者，公司2022年开始向中国出口干辣椒，今年6月，公司成功向中国出口首批550公斤腌辣椒。

“我们在卢旺达采收新鲜辣椒，剁碎之后拿盐腌制，制成腌辣椒后，运往中国山东的一家食品公司。”乌维泽伊马纳说。从出口干辣椒到尝试出口腌辣椒，规模虽小，却标志着从原料向半成品出口迈出提质升级的重要一步。

4月14日，在卢旺达东方省卡永扎区伊比扎村，种植户德博拉·穆哈韦尼马纳展示采摘的辣椒。新华社记者 鞠银河 摄

加纳智库非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬认为，评估零关税政策的成效不能只看百天以来出口量的变化，更要关注非洲企业是否借助这一机遇在质量标准和生产能力等方面有所提升。“对加纳而言，未来不应继续以出口生可可豆、生腰果为主，而要推动更多产品在本地完成加工、包装和品牌建设，以保留更多附加值、创造更多就业。”

非洲联盟轮值主席、布隆迪总统恩达伊施米耶说，中国的零关税政策为包括布隆迪在内的非洲国家提供了重大机遇，有助于提高产品收益，为青年创造可持续就业机会，并将促进非洲本地加工业的发展。

制度赋能　携手现代化前景广阔

越来越多非中人士看到，在当前国际贸易面临诸多限制的背景下，中国扩大市场开放对非洲大陆经济增长具有积极意义。

肯尼亚经济学家詹姆斯·希克瓦蒂认为，零关税政策把中非携手推进现代化的共同愿景落到了实处。

据统计，今年上半年，中国对非洲出口机电产品5341.1亿元人民币，同比增长28.8%；中国对非出口75%是资本品和中间品，主要是满足非洲工业化和农业现代化需要的生产性资料。

“零关税不是短期一次性让利措施，它标志着中非经贸合作正式迈入制度型开放赋能的新阶段。”北京大学新结构经济学研究院国际发展合作部主任于佳说，中方已明确继续推动与非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定，打造长期稳定、规则透明的制度保障，“对非洲企业和跨国投资者而言，可预期性本身就是宝贵的发展资源”。

“中国提供的不仅仅是援助，更是帮助非洲通过生产、贸易和工业发展实现自身转型的重要机遇。”尼日利亚中国研究中心主任查尔斯·奥努纳伊朱表示，非洲拥有年轻的人口结构和丰富的劳动力资源，完全有潜力实现工业化发展。

百日只是开端。随着更多非洲农食产品获得检疫准入、共同发展经济伙伴关系协定商签工作稳步推进，中非贸易正逐步转向产业链互补、产能共建的新型合作模式。

“零关税政策红利持续释放，加上中非经贸博览会、进博会等平台作用不断显现，中非贸易规模有望进一步扩大，经贸合作将朝着更加平衡、可持续的方向发展，实现互利共赢。”坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学经济学教授汉弗莱·莫希说。