山西公费农科生 | 五年“破局”路

2025年，我省首批88名公费农科生全部入编上岗，被分配到忻州、吕梁、临汾、运城、晋中等10市的乡镇农技岗位。一年来，这支年轻队伍累计开展入户指导2700多场，覆盖种养户8100多户，已成为基层农技推广最活跃的力量。

8月9日、10日，山西晚报·山河+记者就公费农科生培养工作，深入采访了山西省农业农村厅和山西农业大学相关负责人。

作为全科农科人才，不光要懂技术，还要会写材料、懂点管理、能跟农户说得上话。图为孝义高阳镇的赵月瑞（左一）进行农业农村问题实地调研。

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为啥要定向培养公费农科生？

这得从基层农技队伍的“家底”说起。近年来，我省杂粮、畜牧、中药材等特优农业转型升级加速，田间地头比以往任何时候都更需要懂技术、能扎下来的技术服务专业人才。基层农技队伍年龄老化、年轻专业人才又储备不足，人才断档的压力一天比一天大。

好不容易招来个年轻人，又因为待遇低、职称晋升岗位少、发展空间受限，干不了两年就走了。

专业不对口的问题同样突出。不少在岗人员没有系统的农科背景，学兽医的管果树、学中文的搞农机，不是稀罕事。新品种、绿色种养、标准化生产这些新技术，他们自己都得先现学，技术服务能力跟不上产业发展的步子。再加上基层农技人员经常被抽调去干行政性、事务性的杂活，农技推广的主责主业被挤到一边，“在岗不专”成了常态。加之，一些乡镇技术装备落后、下乡经费没保障，岗位吸引力一降再降。

招不来人，留不住人，恶性循环就这么形成了。面对这一堆“堵点”，山西决定换个思路——省委编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省农业农村厅五个部门一起上手，推出公费农科生培养政策，从“入学有编”到“毕业有岗”全链条闭环设计。从根本上破解基层农技人才进不来、留不住、干不好的老难题。

赵月瑞在实验室进行水稻育种实验。

02

怎么保证“人岗相宜”？

说白了就四个字：按需找人。

每年招生前，省农业农村厅和省委编办先给各县发通知，挨个摸底。乡镇农技岗到底空了几个编制？未来几年有多少人要退休？主导产业是种粮、养牛还是大棚菜？缺的是学农学、学畜牧还是学农机的？

各县把需求报上来，市里汇总审核，省里再统筹敲定当年招多少人、招啥专业、定向到哪些县。先把岗位缺口搞清楚，再定招生计划，避免盲目扩招。

专业上也“按需定制”。县里缺啥专业，就招啥专业的人。种玉米杂粮多的就多要农学，搞设施农业的就多要农机，不做脱离地方实际的“空中课堂”。考生录取后，马上签订培养协议，从哪个县招的就回哪个县工作。学生一入职就直接纳入编制实名制管理。

最后，这个计划不是一成不变的。每年都要重新摸一次底，那些编制缺口变少了的县，招生名额就相应调减。杜绝计划固化、岗位和招生脱节，真正做到基层缺多少人就招多少人、缺什么专业就培养什么专业，从源头保障招生名额对应真实岗位缺口。

03

公费农科生学点啥？

公费农科生和普通大学生学的不太一样。普通学生可能一头扎进本专业，把一门课学深学透就行，但公费农科生不行——基层工作需要的是“多面手”。

山西农业大学定的目标是培养“下得去、留得住、用得上、发展好”的全科农科人才。说白了，就是不光要懂技术，还得会写材料、懂点管理、能跟农户说得上话。

课程是“专业+”的模式。学农学的，还得修农业经济管理、农村社会学，知道农村是怎么回事；学畜牧的，还得学畜牧业经济管理，不光会养牛，还得会算账。此外公文写作、管理学、电子商务这些课也少不了。一位教务负责人说得很直白：“不能让毕业生到了乡镇，连个情况汇报都写不明白，连合作社的账都看不懂。”

实践更是一点不含糊。大一有劳动周，建立对土地的感性认识。大二耕读研学，大三进驻科技小院，学校在全省有28个这样的基地。学生跟着研究生和当地农技员一起驻点服务。大四回定向县基层实习，提前熟悉未来的工作岗位。4年实践不断线，农事劳动、乡村调研、产业服务、科创训练轮着来。

每个学生还配了“双导师”。校内导师教理论，校外导师由生源地定向单位领导干部和技术骨干担任，负责传授一线工作经验、指导处理实际业务、言传身教基层工作方法，确保学生既能得到理论提升，又能学到“活”的实战技能和与农民打交道的“土”办法，培养效果更加精准、扎实。

生源怎么样？数据给出了答案。2021年首次招生，计划88人，出档665人，报考率755%。到了2026年，计划90人，出档2790人，报考率为3088%。同时，分数线也在逐年走高。2021年录取平均分492分，高出二本线82分。2026年平均分575分，高出本科线174分，最高分617分。以前是“没地方去了才学农”，现在是“考了好分数主动选农”。一位来自吕梁的考生家长说得很实在：“孩子学的东西回来用得上，毕业就有工作，心里踏实。”

赵月瑞（左）参与植树活动。

04

一年下来干得咋样?

截至今年8月，首批88名公费农科生已经在忻州、吕梁、临汾、运城、晋中等10市的乡镇农技岗位上干满一年。一年下来，累计开展入户指导和田间课堂2700多场，覆盖种养户8100多户。这支年轻的专业力量，正在成为农业技术进村入户最活跃的一支队伍。

具体带来了什么改变？“一年下来，最明显的变化有三条。”山西省农业农村厅科技教育处负责人说。

第一个变化，在技术推广上形成了“优势互补”的状态。老一辈农技员经验丰富，但对绿色防控、智慧农机、测土配方施肥这些新技术，自己都还在补课。公费农科生大学四年学的就是这些，到岗就能上手。几个例子很说明问题。原平市的毕业生在玉米种植区推广密植高产技术，农户一开始不信，怕种密了倒伏。示范田一收，亩均增产120斤，农户第二年全跟着改了。交口县动物科学专业的毕业生常驻肉牛养殖场，手把手教养殖户搞防疫，辖区畜禽病死率降了4.3%。晋中市太谷区的毕业生帮设施蔬菜种植户优化大棚温湿度管控，病害少了，蔬菜上市时间提前将近一周，农户收入实实在在增加了。

第二个变化，在推广队伍上形成了“老带新、新促老”的互动形式。全省乡镇农技人员平均年龄超过48岁，年轻力量断档严重。这批年轻人来了以后，将台账整理、数据上报、农业普查这些基础工作主动揽下来，老技术员腾出手专心搞技术指导。老带新、新促老，队伍有了生气。他们还带来了新工具。短视频、微信群成了推广农技的新阵地，一年累计制作果树修剪、病虫害防治科普短视频160多条。以前发技术明白纸，农户随手一扔，现在刷到短视频自己就打电话来问，农技宣传不再靠一张纸走天下。这批年轻人还积极参与省级农技培训和重大技术协同推广项目，成长很快，不少已经成了乡镇农技业务骨干。

第三个变化，帮着地方产业上了台阶。临猗、芮城的毕业生聚焦苹果产业，指导果农规范疏花疏果和套袋管护，果品品质明显提升。祁县、清徐的毕业生参与设施农业和葡萄、草莓种植技术升级，帮合作社制定标准化生产流程。农林经济管理方向的毕业生帮农户对接电商平台、整理农产品认证资料，本地土特产开始在网上打开销路。他们还参与了耕地保护、农膜回收、畜禽粪污资源化利用、旱作农业推广等工作，推动农业绿色发展在乡镇落地。

05

怎么让年轻人留得住？

光靠签个协议、给个编制，就能让年轻人安心在乡镇扎下根？显然不行。“要从选人、培养、用人到留人，全链条想办法，让人心甘情愿下去、踏踏实实待住。”科技教育处负责人说。

怎么让人“下得去”？招人的时候就优先选那些愿意回家乡、愿意干农业的学生。在校期间多安排下基层实践，从根儿上培养感情，别让学生把基层当跳板，而是真心想去、愿意去。

怎么让人“留得住”？基层待遇低、条件差、晋升难，这些都是实话。光靠情怀留不住人，政策上该给的不能少——乡镇补贴落实到位，宿舍和通勤问题帮着解决。评职称不能看写了多少论文，也要看在地里干得怎么样、乡亲们认不认可。服务期满后，该流动的能流动，该深造的能深造，让年轻人觉得“在这儿干有前途”。

怎么让人“干得好”？学校教的跟基层用的不能是“两张皮”。学生到岗后，老农技员要结对子带一阵子。怎么跟农户打交道、怎么处理本地实际问题，这些都得有人手把手教。项目经费和技术装备也要跟得上，干得好不好，就看能不能帮农户增收、能不能把产业带起来。正向激励多给一些，让年轻人干得有劲头。

“培养一人、服务一乡、带动一片”，这是公费农科生制度的初衷，也是正在一步步变成现实的图景。

来 源：山西晚报·山河+记者郭卫艳

责任编辑：秦小茜

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