惩戒台湾“邦交”小国，该出手时就果断出手，口头警告不能一直用

8月上旬在斐济苏瓦落幕的太平洋岛国论坛外长会上，各方本来要通过一份联合声明，其中有一段专门＂谴责＂中国7月6日在南太平洋海域组织的一次潜射战略导弹试射。结果这份声明卡了壳，谈不拢，最后不了了之。

真正卡壳的原因，是瑙鲁、基里巴斯这两个已经和中国建交的岛国顶住了压力，坚决不认同这种措辞。新西兰外长皮特斯气不打一处来，公开甩了一句话，说这是＂外国影响力＂作祟。

这话讲得妙——一个南太的区域组织内部谁支持谁反对，本来是自家事，堪培拉、惠灵顿在旁边指指点点急得跳脚，这才是真正的＂外国影响力＂。皮特斯这一句抱怨，反倒把整件事的底裤给扒下来了。

今年围绕太平洋岛国论坛的这场涉台闹剧，从头到尾就不是帕劳一个国家在闹，背后的推手是谁，一目了然。

再看秘书长瓦卡放风的时间点。瑙鲁前总统出身的瓦卡，是在苏瓦外长会之后对外确认，8月30日至9月4日在帕劳召开的第55届领导人会议上，台湾地区代表将出席。他还特意加了一句，说台湾地区虽然不是＂对话伙伴＂，但仍是＂非常重要的发展伙伴＂。

中国外交部发言人郭嘉昆8月11日的例行记者会上回应得比较克制，就是敦促秘书处恪守一个中国原则，妥善处理涉台问题，避免损害中国与论坛关系的稳定发展。这个表态该说的都说了，规矩、有分寸。

但我想直接讲一个感受——这种口头敦促，年年讲、次次讲，讲到最后就变成了礼节性提醒，帕劳这号老油条根本不当回事。

我们过去几年在南太问题上，敦促、要求、希望、严正交涉这套外交辞令排列组合用了不知道多少遍，帕劳照样一年三跑台湾地区，惠普斯照样把帕台关系吹成＂婚姻＂、发誓＂守护台湾地区到地老天荒＂。

这就说明一个道理：光凭嘴皮子的分量已经够不到人家的痛感神经了，工具箱得开始翻。帕劳这个国家，有多大分量？人口一万八千来人，国土面积东京23区的七成，GDP不到3亿美元，命脉在渔业和浮潜观光。它自己的国家收入构成里，很大一块来自和美国签的＂自由联系协议＂补助，等于是财政上给美军当租客。

这种体量的国家跳出来搞对华对抗，靠的完全不是自身实力，而是背后主子给的胆子。总统惠普斯今年1月还专门跑到夏威夷，在美国智库＂太平洋论坛＂办的＂檀香山防务论坛＂上讲话，公开鼓吹拉美国、日本、澳大利亚一起对付中国的＂观光武器化＂。

这话讲得有意思——中国游客不去你那里旅游，本来就是市场自然选择，你自己天天在国际场合骂中国，凭什么还要求中国人上门送钱？历史对照更有意思。

所罗门群岛这几年经历过一次涉台立场的180度大转弯。2019年断台建中之后，那几年在涉台问题上态度非常坚定，前任马纳塞·索加瓦雷政府几次顶住美澳的施压。

但今年7月10日到15日，所罗门外长霍尼普维拉才刚刚访华，王毅外长与他会见。有意思的是紧接着到了外长会现场，所罗门在联合声明措辞上的立场就变得比较微妙。

这背后透露一个信息——南太岛国的政局非常脆弱，一次选举、一个政府变动，涉台立场就可能出现回摆。这不是坏事，这是提醒。

我个人的判断是，中国这些年在南太的投入不能说少，援建体育馆、修路修港、派医疗队、开通直航，账面上做了很多，但要让这套投入真正扎下根，光靠＂援助换友好＂这条老路径已经不够用了。

得让每一个岛国的执政团队算清楚一笔账：跟中国走近，是长期稳定的经济收益；跟着美澳新瞎起哄，除了拿几张美元支票，什么正经资产都换不来。这就要讲到我认为最关键的一层判断。

中国现在对小国的处置方式，还停留在＂以德服人＂这个惯性思维里，觉得中国是大国就要有大国的气度，小国乱蹦跶不必较真。这个思路在过去中国还相对弱势的时候是对的，能省心省力。

对帕劳、图瓦卢、马绍尔群岛这三个铁杆＂挺台＂的岛国，就要明明白白地让它们疼一次。

渔业出口卡一卡，中国公民赴帕劳中转旅行提示发一发，惠普斯本人及其家属的海外资产和亲属经商情况查一查——这些手段每一样都是国际通行做法，立陶宛2021年跳出来搞＂台湾代表处＂的时候我们就用过一遍，效果立竿见影，那之后立陶宛经济数据难看了两三年，欧盟内部再没几个国家敢步它后尘。这个先例摆在那，帕劳想效仿，代价自己称量。

第二个必须动手的地方是制度。太平洋岛国论坛现在的参会规则里，＂发展伙伴＂＂对话伙伴＂这些身份定义模糊，才被帕劳这种东道主钻了空子，让台湾地区代表以擦边球身份挤进来。这个漏洞得从规则本身修补。

联大第2758号决议已经白纸黑字确认了新中国政府是代表全中国的唯一合法政府，任何国际组织参会都得遵循这个基础。中国完全可以在联合国、在其他多边平台把太平洋岛国论坛这种擦边行为亮到台前来。

台湾地区所谓＂1993年起以台湾/中华民国名义参与＂的说辞，纯属于历史沉疴，规则该改就得改，没什么留情面的必要。第三个层面是舆论战场。

这里我想直言不讳地讲一个观察——过去几年，我们在涉台问题上的对外解释，太依赖官方口径的一套语汇，＂敦促＂＂希望＂＂妥善处理＂这类用词，对国内读者来说明白，但对南太岛国普通民众几乎没有任何触达力。

反观美澳这边，通过法新社、路透社、悉尼先驱晨报这些渠道，天天把＂中国胁迫小国＂这种叙事往岛民脑子里灌。中国7月6日的那次潜射训练，外交部发言人已经说得清清楚楚——这是解放军年度训练的常规安排，不针对特定国家和目标，中方也提前进行了通报。

说到底，帕劳这种＂太平洋版关塔那摩基地＂式的小国，日常在美军军事部署地图上是前沿哨位，在美日游客眼里是浮潜天堂，唯独没有一个正常主权国家该有的样子。

惠普斯个人的政治豪赌，也不是为了什么帕劳国家利益，而是为了在美国政界刷存在感、给自己下届选举铺路，顺带把台当局的金元援助多榨一点。这种赌局，就得让他血本无归一次，才有教育意义。

中国的朋友遍天下，中帕关系在一个中国原则基础上的正常化，我们的门一直开着，路一直留着；但如果非要站到历史错误的一边，把中国的核心利益当筹码抬价，那就别怪雷霆手段没打招呼。

台湾地区当局在南太搞的这些小动作，掰着手指头数下来无非就那么几张牌，一张一张收掉，赖清德当局连＂国际空间＂这四个字都说不出口。该出手的时候果断出手，惩戒不是目的，惩戒是让规则被重新尊重的过程。这个道理，从苏瓦到科罗尔，从惠灵顿到堪培拉，都该听明白了。