中央生态环境保护督察已实现三轮全覆盖督察

国新办介绍全面推进美丽中国建设有关情况

8月13日上午10时，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请生态环境部部长黄润秋介绍全面推进美丽中国建设有关情况，并答记者问。

今年以来我国生态环境质量持续向好

生态环境部部长黄润秋介绍，今年以来我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。1至7月，全国细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度达6.2%；优良天数比例同比上升3.9个百分点。地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例达到86.5%，同比上升2.4个百分点。

全国碳排放权交易市场累计成交量突破9亿吨

生态环境部部长黄润秋介绍，今年以来我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。1至7月，全国细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度达6.2%；优良天数比例同比上升3.9个百分点。地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例达到86.5%，同比上升2.4个百分点。

截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，在推动行业低成本降碳的同时，有力促进绿色低碳转型。

“十五五”时期我国将构建更加精准、高效的现代化生态监管体系

会上介绍，“十五五”时期，生态环境部将进一步加大生态监管力度，着力构建更加精准、高效的现代化生态监管体系。

会上介绍，“十四五”期间，生态环境部努力加强生态监管，特别是加强了“卫片监管”，通过卫星遥感发现查处生态破坏问题，生态监管工作取得显著成效。国家级自然保护区新增重点问题数量从2021年的131个下降至2025年的6个，面积从190.10公顷下降至8.22公顷。

“十五五”时期，将重点在三方面发力：

• 生态状况评估工作“体系化”。系统开展全国、重点区域、自然保护地和生态保护红线等多尺度生态状况评估，全面掌握生态本底及变化趋势，检验生态保护和修复工作的成效。

• 生态破坏问题发现和处理“精准化”。持续优化“卫片监管”，提高发现生态破坏问题的准确度。开展“绿盾”行动，严厉查处各类生态破坏违法违规问题。健全生态破坏事件分级判定体系，明确判定的标准依据、工作流程和处置要求，实现全流程规范化管理。

• 生态监测监管“数智化”。深化卫星遥感、AI图像解译、环境DNA、声纹识别、大模型及智能体等新技术应用，推动国家生态保护与修复监管平台迭代升级。持续优化生态质量综合监测站和样地布局，提升生态质量和生物多样性监测能力。以科技赋能生态监管，让监管更精准、更高效、更智慧。

“十五五”时期 应对气候变化将聚焦“五个重点”

会上介绍，“十五五”时期是实现碳达峰的决胜期，也是落实2035年国家自主贡献的关键期。生态环境部将聚焦“五个重点”，统筹推进应对气候变化工作。

一是持续推动重点领域绿色低碳转型。实施碳排放总量和强度双控，推动能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳发展，推进减污降碳协同增效，巩固提升生态系统碳汇能力，加强非二氧化碳温室气体管控，重点做好甲烷、氧化亚氮、含氟气体等排放控制。

二是加快推进全国碳市场建设。全国碳排放权交易市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。全国自愿减排交易市场将为更多领域的降碳增汇项目提供激励。通过更好发挥碳价对绿色低碳技术和产业发展的引导和促进作用，让全社会真切感受到“排碳有成本、减碳有收益”。

三是完善碳排放统计核算体系。在解决好碳排放“怎么算”和“算得出”的基础上实现“算得准”，进一步夯实碳排放统计核算基础。积极推动碳足迹数据和标准体系建设、健全碳标识认证和管理机制、丰富产品碳足迹应用场景，妥善应对涉碳贸易壁垒，推动涉碳标准规范国际衔接互认，助力形成绿色低碳供应链和生产生活方式。

四是全面提升气候韧性。推进气候适应型社会建设，持续完善适应气候变化工作体系，增强政策协同，加强气候变化观测，开展影响和风险评估，建立行动成效评估反馈机制，提升全社会适应气候变化能力，最大限度降低气候变化特别是极端天气气候事件造成的不利影响。

五是积极推动应对气候变化国际合作。生态环境部将秉持人类命运共同体理念，将应对气候变化深度融入四大全球倡议落实，深化应对气候变化南南合作。更加积极主动参与和引领全球气候治理，坚持多边主义，坚定不移推进《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》全面有效实施，推动多边进程聚焦解决“老问题”和新挑战。

我国新一轮空气质量持续改善行动方案正在制定

会上介绍，我国大气污染治理成绩喜人，但目前还不能有松口气、歇歇脚的想法，仍要保持耐心和定力。

党的十八大以来，我国先后印发实施《大气污染防治行动计划》（2013年）《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（2018年）《空气质量持续改善行动计划》（2023年）三个“大气十条”，系统设计，接续用力，推动空气质量改善取得显著成就。2025年，全国PM2.5浓度降至28微克/立方米、与2013年相比下降了59%，重污染天数比例下降至0.9%，是有监测以来最好水平。基于卫星观测和地区经济环境数据，我国人口超过10万的城市中，有719个在2019年至2024年间，实现了城市人均GDP增长和二氧化氮浓度（反映人类活动排放的氮氧化物强度，氮氧化物是PM2.5和臭氧的主要前体物之一）下降，在全球共1974个城市中占比超过三分之一。研究认为，这为其他国家和地区协同推进经济发展与环境治理提供了重要借鉴。

但我国大气污染治理成效不充分、不稳固、不平衡的问题依然突出，空气质量仍处于从“明显改善”向“全面改善”过渡的关键期，产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型的压力依然较大，持续改善空气质量，依然任重道远。

目前，新一轮空气质量持续改善行动方案正在抓紧制定，蓝天保卫战将重点在“更高、更准、更科学”上下功夫。

• 标准要求更高。以PM2.5治理为主线，以新修订的《环境空气质量标准》为引领，按照《美丽中国建设“十五五”规划》提出的空气质量改善目标，收严PM2.5浓度限值，并同步加严其他污染物的浓度限值，推动环境空气质量从明显变好迈向好上加好、好而持久。

• 分区施策会更准。主要抓三大区域，对于京津冀及周边、长三角和汾渭平原等重点区域，保持方向不变、力度不减；将长江中游城市群、川渝地区、新疆“乌—昌—石”区域作为强化区域，对标重点区域全面提升治理效能；将粤港澳大湾区、福建、海南作为先行区域，对标世界一流水平，探索低浓度条件下的改善路径。通过分区分类、梯次推进，实现空气质量全域提升。

• 路径措施更加科学。坚持结构转型和污染减排“两手抓”，持续推动产业、能源、交通运输结构优化调整，加强重点行业、领域、环节治理减排，谋划开展一批重点行动、实施一批重大工程，推动污染物排放持续下降。

同时，还将加强支撑保障，制修订相关污染排放标准，创新财税、价格、金融、环保等差异化管理政策，加快推进监测数智化转型和非现场执法“两场变革”，提升精细、高效、智慧监管水平，推动空气质量持续改善。

中央生态环境保护督察已实现三轮全覆盖

会上介绍，中央生态环境保护督察走过10年历程，已经实现三轮对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的全覆盖例行督察。

自2015年在河北省试点以来，中央生态环境保护督察已查实一大批突出问题，公开曝光349个典型案例，向被督察对象交办6475项整改任务，受理转办38万件群众信访举报。在督察强力推动下，过去那种性质恶劣、情节严重的问题已经大幅减少，不少区域性、流域性的共性问题得到有效解决，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感明显提升，督察利剑作用得到有效发挥。

“十五五”时期生态环境监测和执法将大力推进数智化转型

会上介绍，“十五五”时期，生态环境部围绕监测、执法，将采取更大力度推进数智化转型，进一步提升生态环境监管的质效。

会上介绍，生态环境部将对大气、水、海洋等传统领域，全面实施数智化升级工程，推进国控站点仪器设备的智能化更新改造。

• 在大气方面，将加大人工智能预测模型应用，升级空气质量预报平台，预计到2030年，全国72小时PM2.5超标天预报准确率将提升至80%以上。

• 在水方面，将新建一批自动采样站，组建海洋无人船编队，全面革新传统监测作业模式。

• 在固体废物、新污染物等新兴领域，将加快新技术、新模式的应用推广。如利用米级和亚米级卫星开展常态化遥感排查，精准锁定固废违法堆放点位。新污染物监测则依托现有的地表水、海洋等监测站点，同步采样送样，以较低成本实现多介质、多指标监测的协同增效。

在环境执法方面，围绕“更加精准发现问题、更加有效解决问题”这个目标，生态环境部正在构建从发现、预警到处置的全流程智慧执法体系。整合污染源自动监控、卫星遥感、热点网络信息等多元数据，引入人工智能和大数据分析，精准发现问题线索，大幅减少了打卡式、低效率的检查。同时也正在研究搭建智慧执法指挥平台，系统整合污染源分布、执法力量、环境质量、共享数据与线索处置等信息，为跨区域协同、跨部门联动、跨领域协作执法提供有力支撑。通过数智赋能，推动执法从“粗放监管”向“精准治理”、从“被动应对”向“主动防控”转变，提升执法的精确度，有效缓解基层人少事多的突出矛盾，又切实减少对企业的不必要干扰，减轻企业负担。

一年来我国已累计清理处置6000多万吨固体废物

会上介绍，自去年6月启动全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动以来，我国已累计排查发现问题5.6万多个，完成整改4.5万多个，清理处置各类固体废物6000多万吨，一大批存量污染问题得到有效整治。

一年来，生态环境中已破解“发现难”问题。过去发现问题主要靠人工巡查，现在已构建“天上看、地上查、群众报”的网络体系，让固体废物非法倾倒无处遁形。“天上看”，就是用好卫星、无人机等这些“天上的眼睛”；“地上查”，就是通过人工巡查、检查等手段，排查确认问题；“群众报”，就是广泛收集群众举报、网络媒体报道等问题线索。通过这些方式，已累计发现6万多个问题线索。

其次是破解“处置难”问题。生态环境部已建立线索移交、调度督办、抽查核实、整改销号的闭环工作机制，对整改全过程跟踪督办，确保改到位、不留死角。比如，为解决向溶洞非法倾倒垃圾污染问题，推动重点省份逐洞排查、逐一建账、分类整改，已排查溶洞8万多个。目前已有一半以上完成整改，溶洞自然风貌正在逐步恢复。

最后是破解“防范难”问题。生态环境部将非法倾倒和处置固体废物事件发生率纳入“十五五”美丽中国建设有关规划，用可监测、可评估、可比较的指标数据压实地方责任，加快建立防范固体废物非法倾倒的长效机制。

下一步，生态环境部将按照有关规划部署，一手抓治标，重点解决好群众身边的“烦心事”。持续深入开展专项整治行动，特别是加快完成溶洞垃圾污染整治，重拳整治非法倾倒处置顽疾；同时，加强对利用处置设施的环境监管，统筹推进尾矿库、磷石膏库、填埋场等环境风险排查整治。一手抓治本，全面加强固体废物全链条监管。织密信息化监管“一张网”，摸清底数、管住去向，进一步健全标准和政策体系，纵深推进“无废城市”建设，加快补齐美丽中国建设短板。

我国碧水保卫战将努力推动解决群众身边“烦心事”

会上介绍，“十五五”期间，我国碧水保卫战将主动靠前、多措并举，努力推动解决群众身边“烦心事”。

会上介绍，近年来，我国大江大河水质持续向好，长江、黄河干流连续多年保持Ⅱ类水质，成效明显，但水生态环境保护依然存在薄弱环节：有的地方“干流好、支流差”，有的地方“平时好、汛期差”，还有的地方，老百姓“房前屋后”“田边道旁”的水污染问题依然突出。根据国务院办公厅转发的《群众身边水体保护治理行动方案》，今后将更加聚焦群众身边水体，解决群众“家门口”的突出水生态环境问题。

首先，扩面提质治理重点。将碧水保卫战从大江大河向坑塘沟渠延伸，从城市向县乡拓展。重点围绕县乡黑臭水体、畜禽养殖污染、工业园区水污染等方面部署五大攻坚行动，力争用五年左右时间，集中解决一批群众“家门口”的突出水污染问题。

其次，加力推进控源截污。控源截污是治水的治本之策。推动建设工业园区污水集中处理设施4200余座，解决一批收集处理等方面问题。实施黑臭水体治理攻坚，加快推进污水管网建设改造，提高污水收集效能。指导地方规范整治约39万个入河排污口，倒逼岸上污染源治理，有效管控入河污染物排放。

再次，持续深化监测监管。在水质相对较差的江河支流和小微水体增设200多个国家监测点位，并推动地方建设一批省级监测点位。严格执法监管，推动各类工业污染源稳定达标排放，针对群众身边水体密集区域，加大执法力度。

特别重要的是，主动回应群众关切。一方面，通过全国生态环境投诉举报平台接受举报，2025年共受理并办结水污染投诉1.4万余件。另一方面，主动运用卫星遥感、大数据筛查等手段广泛收集问题线索，建立排查、移交、核查、整改、销号的闭环工作机制。

生态环境部将继续坚持环保为民，深入推进群众身边水体治理，力争到2030年，基本实现“三无”，即无异色、无异味、无异物，让老百姓更多感受到水环境的治理成效。

来源：央视新闻

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波刘卫民

审 核丨周子勋 发 布丨张贵辰