“戈壁明珠”绘就银龄生活美好画卷——新疆生产建设兵团第八师石河子市创新发展养老服务观察

来源：滚动播报

（来源：中国社会报）

失能老年人家中安装多功能护理床和紧急呼叫器，高龄津贴到龄即享、无需跑腿申请，银龄志愿者与青年护理员共同活跃在康养一线，多部门联合排查整治养老机构安全隐患……近年来，新疆生产建设兵团第八师石河子市聚焦老年人急难愁盼，从优化服务供给、强化数字赋能、加强行业监管等维度发力，织密养老服务网络，壮大专业人才队伍，将养老服务的触角延伸到老年人周边、身边、床边。如今，这座兵团城市正以扎实有力的举措，把“老有所养”的承诺转化为万家灯火的安宁，用专业与温情托起老年人稳稳的幸福。

优化服务供给

打造“家门口”的养老生态圈

老街街道6小区85岁的王奶奶完全失能，听力近乎丧失，常年卧床。她的女儿年过六旬，做完手术后身体虚弱，照料母亲有心无力。“老年人照顾老年人”的困局让这个家庭喘不过气来。

2025年，第八师石河子市推进家庭养老床位建设，把机构标准化照护搬进寻常百姓家。王奶奶是这项政策的受益者。网格员摸排上报后，专业评估团队上门建档，石河子德慧社区服务中心为老人量身定制改造方案：安装多功能护理床、一键呼叫报警器，适配耳背式助听器。此外，中心还安排工作人员每周上门为老人提供推拿按摩、深度保洁、谈心陪伴等服务。

护理床一键升降解决了翻身难题，24小时呼叫设备守住了居家安全，定期推拿疏通经络，家政保洁清理死角，既改善了老年人身心状态，也给疲惫的家属留出了喘息空间。一户户适老化改造、一张张家庭养老床位，破解了失能老年人居家照护的堵点，让居家养老有了专业支撑。

低龄帮高龄，银发互助暖社区。全市组建209支银龄志愿服务队，常态化开展防诈骗宣讲、上门探访、老年学堂等活动。2支共88人的养老顾问队伍服务覆盖东城街道、石河子总场（北泉镇）的15个社区，为老年人提供优质服务。

52岁的郑新琴是一名养老顾问，经过系统培训，掌握了老年人能力评估、慢性病护理、智慧养老服务平台操作等技能。她定点帮扶东城街道52社区的高龄独居老人王秀琴，每天准时送餐上门，按时提醒老人服用降压药，闲暇时陪老人唠家常，还主动帮老人对接社区康复资源。

如今，在第八师石河子市，一批有专业技能、生活阅历的银龄志愿者和养老顾问活跃在社区，成为老年人的“贴心人”，为养老服务注入了温暖而坚实的力量。

▲毕业于长沙民政职业技术学院的董林娜扎根养老机构，为老人提供优质服务。

青年力量涌入康养一线，为养老行业注入了专业活力。第八师石河子市开展养老服务人才培训，联合职业院校举办专场双选会，吸纳养老专业毕业生投身基层。董林娜便是青年护理从业者的代表，她毕业于长沙民政职业技术学院养老服务专业，从养老服务机构基础护理员做起，在锻炼中成长。在2025年、2026年两届师市养老护理员职业技能竞赛上，她凭借扎实的理论功底和规范的操作，连续斩获一等奖。

据第八师石河子市民政局业务科副科长张惠介绍，师市搭建起“师市养老综合体—团场镇街养老中心—社区养老服务站”三级养老服务体系，1个综合体、20个镇街中心、N个社区站点联动1300余名养老从业者，让老年人就近就便享受到助餐、助洁、康复、陪伴等服务。

聚焦差异化需求

构建数字化闭环服务体系

民生保障贵在精准，科技为养老服务插上“翅膀”。第八师石河子市聚焦老年人的差异化需求，简化优化政策落地流程，并依托“军垦家”智慧养老服务平台，构建数字化闭环服务体系。

“我啥也没干啊！没去社区，没交照片，也没让邻居帮着签字，津贴自己就来了？”7月9日，在东城街道78社区，80岁的吴爷爷对前来探访的社区工作者焦川江说。

焦川江笑着解释：“吴爷爷，您的高龄津贴手续早就办好了！6月您满80岁那天，师市智慧养老服务系统就自动推送了高龄津贴申报提醒，社区核验信息后一键申请，不用您填一张表、跑一次腿。昨天，高龄津贴就打到您的卡里了。”

这是第八师石河子市高龄津贴“免申即享、静默认证”的一个缩影。师市民政、人社、公安等部门打通数据共享通道，自动比对户籍、社保等信息，不用老年人申报，符合条件的80周岁以上老年人可直接享受补贴。

针对9390名重点关爱特殊困难老年人，第八师石河子市落实月度上门探访制度，探访覆盖率达100%。158名特困老年人集中入住养老机构，2354名失能老年人享受长期照护服务，困难老年人助餐补贴精准发放，全方位筑牢特殊老年群体保障底线。

据介绍，“军垦家”智慧养老服务平台动态更新18.7万条老年人数据，实现高龄津贴、机构补贴、助餐服务等线上闭环管理；创新开发银龄服务板块，建立银龄人才库、服务需求库、志愿服务队伍库“三张清单”，促进老年人才资源高效利用。

▲资料图片：志愿者为独居老人量血压。

80岁的李爷爷独自生活，家里的厨房油污堆积清理困难，通过平台线上提交需求后，系统自动匹配保洁人员上门进行深度清洗；86岁的赵奶奶由年过六旬的子女照料，家属身心俱疲，平台根据健康档案定期安排专业康复师上门提供按摩等服务……依托“三张清单”，第八师石河子市高效满足老年人的多样化需求。

医养深度融合，守住老年人健康防线。第八师石河子市人民医院7个科室试点“免陪照护”；石河子大学第一附属医院的医护团队下沉社区、养老机构，开展慢性病诊疗、伤口换药、心理疏导等服务，全年服务老年人超1万人次。石河子颐心园康养中心等4家机构打造医养康护一体化样板，实现“小病不出康养中心，康复、护理、诊疗‘一站式’完成”。

多方联动开展主题活动，慈善力量捐款捐物完善养老机构设施、帮扶困难老年人……在第八师石河子市，志愿服务、慈善资源等力量同向发力，尊老爱老蔚然成风。

强化监管整治

筑牢养老行业安全底线

优质的养老服务离不开规范治理。第八师石河子市坚持底线思维，开展养老服务突出问题专项整治，建立多部门协同工作专班，以闭环管理整治隐患，推动养老事业高质量发展。

▲7月21日，老街街道6-1社区开展暑期老少共建文明社区活动。

2025年以来，第八师石河子市民政局召开专题调度会、开展实地调研76次，围绕资金发放、机构安全、服务质量、运营管理等方面进行全面摸排，梳理各类问题788个，整改完成780个。针对消防、房屋、食品等方面的安全短板，投入4000万元升级养老服务基础设施，整治安全风险641处；解决群众急难愁盼问题130个，办成养老保险待遇认证、长者助餐送餐、高龄津贴申请、为老志愿服务等实事好事62件。

据第八师石河子市民政局副局长陈勇介绍，为确保惠民资金安全，师市结合整治成果出台《80周岁以上老年人基本生活津贴管理制度》等7项配套文件，把整改经验固化为长效制度，实现排查、整改、规范、提升全流程管控，提升养老服务质效。

常态化监管实现全覆盖。第八师石河子市民政局落实“双随机、一公开”监管机制，2025年以来电话调度和实地调研养老机构、居家社区养老服务中心超过200次，有力保障了近4000名入住老年人的安全。稳步推进养老机构星级评定工作，以标准化评定倒逼服务升级。

第八师石河子市民政局党组书记、局长彭力表示，师市将持续完善三级养老服务网络，推进智慧养老、医养融合建设，壮大专业化养老服务人才队伍，从严抓好行业监管，用心用情补齐养老服务短板，以更实举措、更优服务书写新时代军垦银龄幸福答卷。