长春经开区：要以决战决胜姿态打好打赢开发区改革这场“上甘岭战役

8月10日，长春经开区召开进一步深化开发区改革动员大会，动员全区上下统一思想、凝聚共识，以决战决胜姿态打好打赢开发区改革这场“上甘岭战役”。经开区对开发区改革工作正式从“顶层设计”进入到“实战攻坚”阶段。

会议对《长春经济技术开发区（含长春兴隆综合保税区）进一步深化改革 推动高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）进行解读。这份历经二十余轮打磨的《实施方案》，清晰勾勒出经开区纵深推进开发区改革的行动路线。

“早改主动、晚改被动、不改是死胡同”“开发区改革是省之大计”“扛牢高质量发展使命任务、勇当改革开放的排头兵”……会场之上，传递出一系列强烈信号。经开区将聚焦机制改“顺”、产业改“新”、国企改“深”、开放改“活”、营商改“优”、队伍改“强”六大核心任务，牢牢锚定建设中国光电城这一头等大事，奋力书写高质量改革答卷。

——激活队伍，争当干事创业的“排头兵”。

改革能不能走深走实，队伍是关键。经开区坚持“大部门、扁平化”，精简优化内设机构，全面落实员额管理，全面构建能上能下、能进能出的用人机制，真正让担当作为的干将、闯将、猛将有用武之地。

树立奖勤罚懒鲜明导向，彻底打破“大锅饭”，实行分类考核，重点向经济部门倾斜，真正实现“干与不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样”，充分激发干部队伍干事创业内生动力。

加快评估测算，稳步有序剥离社会事务，让开发区瘦身健体、轻装上阵，全面回归经济发展主责主业。

——勇拓新局，争当聚光兴城的“排头兵”。

把中国光电城建设作为头等大事，持续优化营商环境，大力推广“免申即享”等惠企政策，着力推动教育、科技、人才、产业一体化发展，全力打造“中国光电IP中心”。

光电信息产业园（芯光智谷产业园）

院地协作，锻造创新之力。紧紧绑定中国科学院长春光机所，放大吉光实验室等20多个平台创新效能，激发“长光系”企业创新主体活力，着力构建“政府搭台、院所破题、企业攻关”的创新共同体，聚焦重大关键技术设备，生产一代、研制一代、预研一代、探索一代，让更多“根”技术在经开区“开花结果”。

释放优势，激活人才之智。深入实施“133”人才集聚工程，做大Light国际中心、院士创业园、光电产教联合体、低空经济学院人才创新矩阵，开展“卓越工程师”培育计划，释放2500余名高级技术人才、2.7万名产业人才集聚优势，搭建“顶尖人才引领、骨干人才支撑、青年人才储备”的人才梯队，赋能产业不断做大做强。

优化生态，蓄积产业之能。围绕光电城“双轴四区”空间架构，聚焦“一城七园”布局，梯次实施产业规划、产城融合规划、建筑规划，一体贯通成果转化、规模生产、上下游配套，带动各类优势资源与光电产业融合裂变，全面做强做优“2+X”多层次、融合型光电产业体系，建设集约高效、现代高端、链式效应突出的光电智造产业集群，全力打造生产、生活、生态“三生融合”的现代化光电新城。

——提质向新，争当产业振兴的“排头兵”。

立足“三主三辅”产业体系，深化实施“两带一港双谷十园”发展行动，全力推动产业转型升级，坚决完成全年和“十五五”各项目标任务。

建立“专业化”招商机制。继续实施“管委会+园区+公司+产业合伙人”一体化运行机制，探索组建招商集团，打通员额人员与企业员工互通渠道，落实人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能高能低“三能”机制，围绕主导产业开展专业化招商，用市场化机制破解传统招商激励不足问题。

实施“资本化”投资模式。实施重点产业“链长制”，绘制全产业链图谱，用足用好产业基金矩阵，推行“基金+项目”“基金+园区”投资模式，全力打造光电产业园、汽零转型+抱团出海、合成生物+绿色食品、跨境电商、供应链贸易5个“百亿级”新的增长点。

狠抓“市场化”资源配置。以“亩均论英雄”为导向，坚持“资源跟着产业走、要素跟着项目走”，全面盘活存量土地、闲置厂房、低效资源，促进资源集约高效利用。

——贯通内外，争当向北开放的“排头兵”。

依托兴隆综合保税区平台优势，经开区以长春大冬会为契机，实施“五提工程”，聚力打造“六大中心”，持续放大向北开放能级。

深化“保税+”业态改革。聚焦关地协同，依托龙头企业牵引带动，持续深化保税业态创新融合，迭代升级9610、1210等跨境电商模式，丰富“保税+跨境贸易”特色业态，全力推动“吉品出海”。

深化“区港一体化”改革。创新监管模式，持续优化完善“区内直转”监管流程，打通区内物流、口岸通关全链条堵点，推动园区与口岸资源共享、功能互补、联动发展，全面提升通关便利化水平和区域物流运行效率。

深化“金融赋能”改革。全面构建“孵化赋能、精准招商、金融助力”一体化发展新模式，搭建外贸供应链金融服务体系，精准对接外贸企业融资需求，以金融活水浇灌外贸实体经济。

一场硬仗已经打响。经开区上下正以《实施方案》为施工图，围绕“瘦身、健体、赋能、增效”改革目标，以创建社会治理、干事创业、产业振兴、集约发展、营商环境“五个高地”为重点，紧扣“两带一港双谷十园”发展行动和“管委会+行管+园区+公司+产业合伙人”一体化实施，以改革破局、以创新赋能、以经开“三次创业”为动力源，打造中国光电城“实践地”、新质生产力“策源区”、向北开放“桥头堡”，在攻坚破局中奋力交出开发区改革的优异答卷。

来源：长春政事儿

初审：程佳琦

复审：何金辉

终审：张书野