北京
邻里吵架、物业扯皮、欠薪维权……基层治理的成色，就藏在化解群众一件件烦心事、揪心事的具体实践中。近年来，浙江省温州市龙湾区立足新时代“枫桥经验”，全力推动区、街道、村（社区）三级综治中心规范化建设迭代升级，搭建上下贯通、分级处置、一站兜底的治理矩阵，努力实现矛盾就地化解、问题就近解决、群众及时解忧。目前，全区已完成区级综治中心规范化建设，10个街道综治中心“五有五化”达标率100%，119个村（社区）“一站两队”建设全部完成。
区级综治中心统筹赋能，筑牢治理“中枢”
走进龙湾区综治中心，综合受理区按照“1引导+2综窗”模式运行，实现“一口受理、分类分流”。中心升级6个专业调解室、1个首席法律咨询专家室及常态化心理咨询服务点，搭建“访调诉援心”一体化服务平台，推行常驻、轮驻、随驻相结合的入驻模式，将公安、司法、信访、人社、妇联等与群众诉求密切相关的力量统筹起来，有效改变了过去各部门各自为战的局面。
为推动纠纷就地解决，全区健全“全量归集、精准分流、限时办理、跟踪反馈、倒查追责”全链条闭环体系，还依托区综治中心系统实现数据赋能，以精细化统筹保障诉求处置规范高效、闭环落地。今年以来，全区共排摸矛盾纠纷23216件，化解22354件，化解率达96.29%。
2026年5月，某健身公司突发闭店停业，涉及工人欠薪、会员预付款等合计数十万元。区综治中心迅速启动“中心统筹、部门履职、属地兜底”联动机制，统筹各方力量，督促企业制定并落实延长健身卡期限等具体补偿方案，全程跟踪协议执行情况，4天内推动门店恢复营业。
街道综治中心居中衔接，畅通服务“中轴”
街道综治中心是承接上层部署、对接基层末梢的关键环节，也是一站式化解民生诉求的主阵地。全区街道综治中心全面推行“街庭联动、街所融合”机制，实行风险隐患日查日研、逐级上报、闭环督办，优化街道共享法庭和89个村（社区）共享法庭布局，配备专职调解员与立案辅助力量，实质化运行率提升至92%。坚持常态化平安夜巡机制，突出“巡防+宣传”，月均参与平安夜巡力量超2万人次，实现巡防全域覆盖率100%。
以永兴街道为例，该街道建立“1个综治中心牵头，N个村居综治工作站、园区片区分中心、联勤警务站联动”的调处机制，配套三级分级分类闭环处置流程，矛盾调处成效显著。2025年6月，某小区因电动车禁行引发业主、租户、外卖配送人员、物业工作人员之间多方矛盾，线下聚集与线上舆情双重风险叠加。街道综治中心第一时间派遣力量安抚群众情绪，找准僵持症结，联合住建、公安、市监等部门共同会商、全面梳理复盘、精准制定方案，通过短期过渡与长期根源治理相结合的方式分类施策，切实解决了小区纠纷。
永兴街道综治中心调解现场
村社综治站点扎根末梢，守住治理“前沿”
村社是基层治理的最小单元，也是感知群众冷暖、收集民情民意的第一窗口。全区建强119个村（社区）调委会、治保会“两支队伍”，建立“村社摸排—街道分流—联动化解”工作流程，明确架构设置、岗位职责、矛盾分级调处全流程及跨域协调、应急处置等工作要求，为基层一线提供可落地的实操指引。依托“141”基层治理体系，落实隐患日查日研、分级上报机制，实现“网格发现上报、中心流转处置、部门依法办理”的闭环管理。
以龙湾区雁湖社区为例，该社区坚持“一站两队”核心架构，创新“三域三度”治理法，有效破解复合型社区治理难题。2025年10月，温州某物业用房被开发商违规出租给商户，商户违规凿墙增设窗户，业主多次投诉无果，合法权益难以保障。雁湖社区将推动业委会成立作为突破口，联动蒲州街道办事处、龙湾区住建局等部门召开协调会，明确开发商擅自出租物业用房行为无效、商家占用行为已构成侵权。经过多次协商，商家最终主动配合整改，恢复房屋原始结构。
基层治理贵在务实，重在管用。未来，温州市龙湾区将持续以群众需求为导向，做实资源整合、机制闭环、源头预防，把综治中心真正打造成矛盾化解的终点站、民生服务的连心桥，让群众的获得感看得见、摸得着。
来源：中共温州市龙湾区委政法委员会
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