中国海军红河舰与印度尼西亚海军“莱”号护卫舰本周二在台岛以东海域圆满完成所有预定演练科目。尽管这是一次非对抗联演,但民进党当局大呼“危险挑衅”,美国虽呼吁“停止对台军事施压”,但明显有意淡化处理。此次联演为未来中方在台东海域实施保障通行提供了宝贵经验和有效范例。
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中国与印尼海军在台湾岛以东海域的联合演习本周二结束,台湾当局军方宣称,演练区域大约距离台岛约70-80海里。根据新华社的报道描述,红河舰与“莱”号组成编队后,对“海上通信、编队运动、海上补给及分航仪式等科目开展实兵演练”,最终“双方按照预先拟制的演练方案,灵活机动,协同配合,顺利完成所有演练目标”。
由此来看,这是一次非对抗性的联合演练。加上演练规模只有两条舰、距离台岛尚远,但民进党当局的反应却异常激烈。周二晚间,台陆委员会表示,该演习是一场“军事挑衅”,北京应“立即停止这种危险行为”。台外事部门则于12日上午宣称这是“恣意妄为、不负责任”的。
分析认为,民进党当局对中国(大陆)-印尼此次联演的危机感主要来自于两方面:
一是担心中国大陆对台东海域的治理成为既成事实。大陆不仅实现了在台东海域的科考和执法巡查常态化,通过此次联合军演也表明,中国可以通过包括军事等更多形式来凸显这片海域的有效管辖权。印度尼西亚海军发言人在接受路透社采访时也表示,其军舰“伊·古斯蒂·努拉·莱”在从造访俄罗斯回程途中,与“相关国家”进行“过境演练(passing exercises)”,此举与“作战”无关,这是“行经另一个国家海域时进行的通行海军传统”(universal naval tradition conducted when transiting through another country's maritime area)。英媒判断,此举似乎在表明“印度尼西亚认为中国对台湾以东海域享有管辖主权”。民进党当局所谓的“危险”,正是看到了,此前他们在台岛以东的事实管辖正在被中央政府收回,影响范围正在逐步向台湾本岛收缩。
二是担心国际社会适应中国大陆对台东海域的保障通行。此次联演的主题不是“联手封锁”,而是以“保障通行”为前提。这意味着,未来即便发生“打独锁台”的突发事件,中方也有权利和能力实施战时航道管理,保障各国船只在我专属经济区及公海的自由航行权。当前练的是“海上通信、编队运动、海上补给及分航”,潜台词是战时“按照中方的航道管理办法”,“即时沟通”就可以有效分航,无害通过。
对于此次中国(大陆)-印尼联合海上操演,美国方面也挑不出刺,还担心这一模式的推广。美国国务院发言人回应称,“美国敦促中国停止持续对台湾施加军事压力,转而与台湾进行有意义的对话。我们呼吁其他国家鼓励以和平方式解决两岸问题,而不是放大北京‘破坏稳定‘的论述。”
另有美国“全球台湾研究中心”研究员John Dotson分析认为,由于日本和菲律宾之间形成了日益紧密的准同盟关系,“北京正对此进行反击”,包括“扩大自身在台湾以东海域的海军存在”,“这只是一小步,但却有很强烈的象征意义。”
这一观点只知其一,不知其二。中国加强在台湾以东海域的军事部署和执法巡查,不仅是为反击日菲企图瓜分我专属经济区,更重要的是,为推动对台治理和实现统一进行塑势。台湾是中国的台湾,中国不可能对台岛以东这片近海放手不管。我们也相信,越来越多的国家将接受和适应中国对这片海域的管辖主权。
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