承德深耕政务服务改革助力营商环境持续优化

（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

今年以来，承德积极推动“数字政府”建设与政务服务提质增效协同联动，全面提升政务服务水平，加快推进“智慧政务”项目建设，搭建起线上线下深度融合的数字政务体系，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变、由经验判断型向数据分析型转变，行政效能进一步提升，营商环境进一步优化，办事群众和经营主体满意度、获得感显著增强。

全市政务服务提速增效，审批环节平均压缩30%、申报材料精简21.4%，百项便民服务实现掌上可办；市场环境公平有序，企业开办实现一日办结，网办率达95.57%，精准帮扶千余户个体工商户纾困发展；要素保障精准有力，持续投放银企对接贷款，引进高层次人才800余人，科技惠企政策为企业减负增效；信用体系持续完善，政府履约监管常态化推进，城市信用监测排名稳居全国前40位。

打破时限壁垒 7×24小时智能人社实现办事全天候

深夜的政务服务依然灯火通明、企业办事不再受时限束缚、群众在家门口就能办结业务……如今在承德，人社政务服务的一系列细微改变，让广大经营主体和市民实实在在感受到了营商环境的提质升级。

营商环境的优劣，企业和群众最有发言权。去年以来，市人社部门摒弃形式化服务模式，直面企业经营、群众办事的堵点难点，聚焦办事时限、审批效率、服务半径三大关键环节精准发力。针对群众和企业反映强烈的办事痛点，靶向整改、精准施策，打破传统政务服务的时间与空间局限，全面升级人社公共服务体系，真正实现企业办事省时高效、群众办事就近省心。

“想要办理员工社保增减员、用工备案，只能赶在工作日上班时间，企业人事工作经常和政务办公时间冲突，业务高峰期还要长时间排队，特别影响企业运转效率。”汇佳商贸公司相关负责人谈及以往办事难题，感触颇深。众多中小微企业、个体工商户普遍反映，传统“5×8小时”固定服务模式，难以适配经营主体灵活经营、集中办理社保业务的实际需求，看似微小的办事壁垒，长期积累会持续增加企业运营成本、制约办事效率。

为破解这一民生营商痛点，市人社部门持续深化“放管服”改革、优化全市营商环境，出台《“人社公共服务提质行动2025”行动方案》，秉持“错峰办事、自助办理”便民理念，高标准打造24小时人社自助服务区，将传统8小时固定服务延伸为“7×24小时”全天候不间断服务，打破人社服务时限桎梏。自投用以来，全天候智能服务阵地有效填补了夜间、周末、节假日服务空白，以高效、暖心的智能化服务，切实解决企业和群众办事难题。

“原本以为办理创业补贴核验手续流程繁琐、跑腿费力，没想到在自助终端上几分钟就能完成信息核对和线上提交，不用跑政务大厅、不用递交纸质材料，特别省心省力！”承德电商创业青年张浩，通过人社自助终端快速办结创业担保贷款资质核验手续，便捷高效的政务服务让他连连点赞。

立足企业发展和群众创业就业核心需求，市人社部门持续精简办事流程、优化服务载体，对人社高频服务事项进行全面梳理、迭代升级。目前，全市人社自助服务终端可办理就业创业、社保经办、用工服务、待遇核验等7大类50余项高频业务，实现业务自助申报、信息自主查询、凭证自助打印、资质自助核验全流程智能化办理，无需排队、无需预约、无需纸质材料，真正达成“零跑腿、秒办结”的服务效果。

针对中小微企业发展痛点，人社自助服务体系专门增设企业专属服务模块，企业可自主完成员工参保增减员核对、社保缴费明细打印、工伤保险参保核验、稳岗补贴信息查询等核心业务，大幅压缩办事时长、降低办事成本。人社服务从以往“排队半天办一事”，转变为“指尖轻点即刻办”，以智能化赋能为企业减负增效，持续擦亮市场化、便利化营商环境底色。

服务下沉全域布局 四级服务网络构建15分钟便民生活圈

为打通便民利企“最后一公里”，让优质人社服务覆盖全域、直达基层，承德持续推进人社服务网点下沉布局。依托城区商圈、产业园区、乡镇集镇、社区服务中心、金融网点等人员和企业密集区域，科学布设人社自助服务终端，构建起“市级统筹、县域覆盖、乡镇落地、村居延伸”的四级全域人社服务网络。

目前，全市各级人社服务网点已全部纳入电子地图精准定位，形成24小时自助服务、线上APP、网上政务大厅、线下窗口互补联动的多元服务模式，成功打造“城区15分钟、乡村全覆盖”的便民利企服务圈。解决了以往乡镇企业、基层群众办事路途远、流程繁、耗时长的难题，让人社便民服务真正走进群众身边、融入企业日常经营。

政务提质无止境，营商优化不停步。下一步，承德将持续聚焦经营主体发展需求和群众民生期盼，持续迭代升级智慧人社服务体系，不断精简办事流程、拓宽服务场景、提升服务效能，以精细化、智能化、全域化的暖心服务，持续优化营商环境，为承德经济社会高质量发展注入强劲政务动能。

全域政务深度革新 一网通办精准服务赋能高质量发展

“我刚在网上提交了迁移申请，原本以为涉及跨区迁移会很耗时费力，但工作人员全程主动沟通，实时跟进，不到一天就办完了业务。”日前，承德一家废旧物资回收利用有限公司的工作人员李睿说道。

据了解，该企业因业务发展需求，急需完成企业执照跨区迁移业务。以往，企业办理跨区迁移业务，需在迁出地和迁入地之间来回奔波，提交大量重复材料，不仅耗费大量的时间和精力，还增加了企业的运营成本。为了解决这一痛点，市数据和政务服务局依托先进线上审批平台，实现了跨区迁移业务的“一网通办”。

如今，企业只需登录全国经营主体注册登记服务网河北省“一网通办”服务平台，即可在线提交本省跨区迁移申请。平台通过建立部门间的数据共享机制，实现了信息的实时传递和协同办理，避免了企业在不同部门之间的重复跑腿。

近年来，承德在政务服务力度上做“加法”，对办事流程做“减法”，持续推进优化营商环境再升级，切实增强企业和群众的满意度。在优化营商环境的诸多举措中，全市首先以“高效办成一件事”为焦点，聚焦市场主体所需所盼。

为推进“高效办成一件事”在大厅办理，数政局在市级政务服务中心设置了“高效办成一件事”综合窗口，将公安、税务、人社等部门事项纳入集中办理，使企业经营范围变更、企业迁址等涉及多部门的业务真正实现“一窗办理”。其余未进驻的部门全部纳入综合窗口办理，目的是通过“进一门、到一窗、用一网”，真正为企业和群众提供“一件事一次办”，目前市县两级此项工作都已有序开展。在让事项“高效办”的基础上，全市进一步以“精准办”为突破口，着力破除企业办事的难点卡点。

“精准办”服务即简单问题即时办，疑难问题省时办。全面梳理“精准办”服务事项，将营业执照、食品经营许可证等20个高频事项纳入“即时办”，将10个套餐和2类重点任务纳入“省时办”。聚焦企业群众难事愁事，为企业群众提供全生命周期精准服务。（和合承德网记者 程雪霏 图/文）