上任不到48小时,伊朗最高领袖的心腹,就赶紧请来中国大使面谈。
8月9日晚被任命,8月11日就见了中国大使丛培武。伊朗最高国家安全委员会新任秘书雷扎伊,上任不到48小时,把首次外事接待给了中方。中国在伊朗的外交格局里,分量之重,可见一斑。
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雷扎伊于1954年出生,他是两伊战争的老兵、革命卫队的元老,27岁时便被霍梅尼任命为革命卫队总司令,干了整整16年,之后又担任国家利益委员会秘书长达24年,还在莱希政府中做过分管经济的副总统。
这个身份,在伊朗很不一般,军事、政治、经济三条线全跑过,在革命卫队里有威望,在官僚系统里有经验,还懂经济。新任最高领袖穆杰塔巴上台不久,便任命他为军事顾问,现在又让他兼任最高国家安全委员会秘书,以及自己在委员会里的代表。
这个位置名义上由总统佩泽希齐扬任命,实际上人选由穆杰塔巴定的,在任命书里,穆杰塔巴给了雷扎伊极高的评价,说明他很信任这个人。
这一任命,说明穆杰塔巴在收紧安全决策权。在任命雷扎伊的当天,穆杰塔巴还签了6份军方高层任命令,对军政系统进行了一次系统性换血。这个新班子,上任后迅速会见了中国大使,这里面大有讲究。
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最高国家安全委员会是伊朗最高安全决策机构,秘书是核心协调人。新秘书的首次外事接待给了中国,是在告诉外界,谁才是伊朗最优先的战略伙伴。
雷扎伊在会晤中,对中方提到了四件事。第一,感谢中国在联合国安理会否决不利于伊朗的决议。这应该指的是今年4月7日,中俄联手否决了一份涉霍尔木兹海峡决议草案。第二,他强调中伊之间有“战略协议”,指的是2021年的《中伊全面合作计划》。
第三,他指出中国和伊朗同属上合组织和金砖国家,合作前景广阔。第四,他向中方当面通报了伊方关于霍尔木兹海峡的底线。从这些内容可以看出,雷扎伊会面中国大使,最主要目的是向中方交底,和中方进行战略对表。
值得注意的是,雷扎伊会晤时,穿着革命卫队的军装,说明他是代表革命卫队向中方通报了相关信息,其中最有价值的,应该就是霍尔木兹海峡的情况。
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雷扎伊的表态依旧很强硬,除非美国答应伊朗的条件,否则海峡不会重开。但雷扎伊也没有把路全堵死,而是留了一个口子,如果伊朗与阿曼就局部过境路线达成双边协议,可以单独处理,与海峡全面封锁分开。
这个消息对于中国来说,可谓“价值连城”,为中方预判能源市场走势提供了直接依据。
对于伊朗方面的态度,中国大使的回应也很有层次。首先当然是礼节性的,祝贺雷扎伊就职。然后是原则性的,重申了中方支持伊朗国家主权和领土完整,并且强调全面战略伙伴关系。
丛培武大使还特别强调了4月份中方提出了西亚和平稳定“四项倡议”,这是中方想要说给伊朗听的关键内容,中方支持伊朗维护自身权益,但方式方法要讲究。为了向美国施压更大压力,而把太多不相关的国家卷入其中,中方并不提倡这种做法。
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事实上,中国对伊朗的态度一直有一个清晰的边界,在联合国安理会框架内提供政治支持、维持经济和能源领域的正常合作,以及在上合组织和金砖国家框架内保持协作。
这些是中国愿意做的,但是超出这个范围的安全承诺、军事协作,或者针对第三方的协调行动,中国一直保持距离。
德黑兰刚刚“换血”,正处于一个相对脆弱的窗口期,内部权力交接尚未完全落定,军方高层也在变动,军事上还要继续与美国对峙。在这种处境下,伊朗手里真正能打的牌不多,而中国是伊朗少数能够信任的国家之一。
雷扎伊找中国进行战略对表,也是想给接下来的政治路线上一份保险。
伊朗高层能否通过这次会晤,得到他想要的,关键在于它能否想清楚一个基本问题,中伊关系对双方都很重要,但重要性不在同一个层面上。
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对中国而言,伊朗是中东地区的重要合作伙伴,但不是全部,但对伊朗而言,中国的全球影响力几乎是无可替代的。
这种不对称关系要求德黑兰在对华互动中必须保持足够的战略清醒,他不能把中国的支持当成理所当然,或者在霍尔木兹海峡问题上走得太远,这些都可能导致意外的不确定性。
整个中东局势正在经历一轮剧烈的洗牌,沙特、巴基斯坦、土耳其签署了含有“共同防御条款”的“麦加协议”,而伊朗新领导机构的每一个决定都将牵一发而动全身,都将影响这个国家未来十年的走向。
雷扎伊上任后的选择已经表明了态度,德黑兰知道谁才是真正能帮上忙的伙伴。但伊朗还要学会和伙伴相互的正确方式,这对德黑兰来说,是一次重要考验。
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