这张调味品“准生证”事关企业生死存亡

导读

近日，市场监管总局研究起草的《调味品生产许可审查细则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会各界公开征求意见，意见反馈截止时间为今年8月21日。有人称之为调味品生产企业的新“准生证”——原有的7个分散品类细则整合为8章65条的统一标准，生产门槛被全面抬高，品类边界被重新划定，自此，酱油是酱油，食醋是食醋，香辛料油不再使用调味油的模糊概念，推动企业从经验式生产向体系化管理升级。业内人士表示，当行业底层标准被拉高，真正具备酿造能力、质量管控优势的企业，品牌价值会得到更充分的释放。

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“准生”体系变了

结合调味品行业实际，《征求意见稿》对酱油、食醋等多个调味品生产许可审查细则进行了整合，调整了许可范围。调整后的范围能够更好满足调味品行业发展需求，覆盖我国全部调味品产品品种。具体来看，可以归结为“四删、两调、六增”。

“四删”中，一是删除“配制酱油”，将“酿造酱油”调整为“酱油”，将酱油类别分为高盐稀态发酵酱油（含固稀发酵酱油）、低盐固态发酵酱油；二是删除“配制食醋”，将“酿造食醋”调整为“食醋”，将食醋类别分为固态发酵食醋、液态发酵食醋；三是删除“强力味精”，将味精类别分为味精（谷氨酸钠99%）、加盐味精、增鲜味精；四是删除原“鸡精调味料”，将其纳入复合调味料中，复合调味料类别分为液体复合调味料、半固体复合调味料、固态复合调味料。“这将对整治市场低端乱象、以次充好问题，起到釜底抽薪的作用。这不是简单的罚款整改，而是从准入资质上重构了规则。”新闻时评人、广东省社会政策研究会副秘书长高承远认为，“四删”中最具标志性的是删除“配制酱油”“配制食醋”许可类别。这意味着，未来市场上的“酱油”“食醋”产品，必须是发酵酿造工艺，过去一些仅靠勾兑、酸解液生产的产品，今后只能归入复合调味料类别，名称、标注、监管标准全部独立区分，从根本上消除了概念混淆的空间。

“两调”中，一是将“酱类”调整为“酿造酱”，并将酿造酱类别扩展至大豆酱（黄酱）、稀黄酱、甜面酱、蚕豆酱、豆瓣酱（包括郫县豆瓣）、大酱、其他酿造酱；二是将原调味料类别中的“食用调味油”调整为“香辛料油”，将香辛料调味品类别分为香辛料及粉、香辛料油、香辛料汁、香辛料酱、咖喱、油辣酱、其他香辛料调味品。市场监管总局方面表示，该调整旨在进一步规范产品定义，引导行业回归天然香辛料风味本质，避免产品中滥用香精香料或与食用植物调和油相混淆。这一修订强化了产品真实性要求，有助于保护消费者权益，促进行业健康发展。

“六增”则是填补空白，增加食用盐，类别包括普通食用盐、低钠食用盐、风味食用盐、特殊工艺食用盐、食品加工用盐；增加坚果与籽类泥酱；增加调味糖浆；增加料酒；增加水产调味品，类别包括发酵型水产调味品、非发酵型水产调味品；增加其他调味品。“品类定义越清晰，监管就越精准，企业合规的成本也就越透明。”业内人士表示，过去，调味品行业存在不少“灰色地带”，什么叫“调味油”、什么叫“复合调味料”，边界模糊，给了企业不少“灵活操作”的空间，也衍生出一些“名实不符”的现象。而如今，那些靠模糊定义打擦边球的产品，将失去生存空间。

此外，立足督促企业落实食品安全主体责任，《征求意见稿》统一了生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验等要求，并进行了系统性优化完善，系统强化生产全过程的食品安全风险防控要求。“食品安全不再只是关注末端的出厂检验，而是贯穿从原料采购到市场终端的全过程。”调味品行业分析师张力明表示，新标准明确要求企业“应当建立食品安全管理制度，包括建立并执行采购管理及进货查验记录制度、生产过程控制管理制度、食品添加剂管理制度、检验管理及出厂检验记录制度、产品标签管理制度、运输和交付管理制度、卫生管理制度、食品安全追溯制度、食品安全自查制度、不合格品管理及食品召回制度及其他相关制度”，调味品的食品安全防线将从末端移到全过程，过去那种“前店后厂”、粗放式生产的小作坊，将很难达到新标准要求。

“总体来看，此次细则修订并不是简单提高行业门槛，而是在推动调味品行业从规模增长走向质量增长。”鲸平台智库专家、上海市海华永泰律师事务所高级合伙人孙宇昊认为，此次修订，本质上是进一步提高行业准入门槛、规范生产秩序，这有助于进一步明确企业生产边界和责任要求，部分低水平、低规范企业将逐步退出，真正具备研发能力、生产能力和质量管理能力的企业会获得更加公平的竞争环境。

“答卷”怎么写

新“准生证”即将落地，调味品企业怎么做？专家一致认为，与其被动应付检查，企业不如主动将合规转化为自身的核心竞争力。

有从业人员表示，意见反馈期间，对于调味品企业而言是宝贵的“窗口期”。征求意见稿不是定稿，企业可以认真研读细则文本，结合自身实际生产经营情况，提出有针对性的修改建议，特别是对于细则中某些条款与企业实际工艺存在冲突的地方。制定新规需要听到一线的声音，而企业也应当珍惜这个表达诉求的机会。

“调味品企业要主动对标新规进行‘全面体检’，从生产场所布局、设备设施配置到人员管理、质量管控体系，都需要对照新的标准逐一调整完善，完成生产全流程的合规升级。”中国城市发展研究院投资部副主任袁帅表示，过去粗放式的生产管理模式已经无法适应新的监管要求，企业的生产理念也需要从过去的“合格就行”向“品质优先”转变，要更加注重生产全过程的风险防控，主动承担起食品安全的主体责任。

“调味品企业需要转向精细化经营。”孙宇昊认为，从行业发展角度看，标准化建设是品牌化发展的基础。消费者对健康、安全、品质的关注度不断提升，企业必须通过稳定的产品质量建立长期竞争力。

张力明表示，新规的出台将推动行业从“野蛮生长”迈入“精耕细作”阶段。对小型企业而言，这或许是一次生存考验；对头部企业而言，这是一次凭借完善的供应链和标准化能力巩固优势的机会。

“企业下一轮的核心竞争优势是‘信任资产’，包括质量信任、品牌信任、溯源信任。”高承远建议企业建设数字化追溯体系，建立从原料到餐桌的数字化链路；在品牌传播中，将工艺优势转化为消费者可感知的信任符号，从合规达标向品牌溢价跨越。

袁帅表示，未来行业将逐步从过去的价格竞争转向品质竞争、技术竞争和品牌竞争，能够在细分品类做出特色、在生产工艺上实现创新、在品质管控上形成优势的企业，将获得更多的发展机会，拥有更高的市场认可度。

“新标准的出台，将为整个调味品行业的高质量发展提供顶层设计支撑，为企业发展指明方向，为消费者的合法权益提供坚实保障。”中国食品产业分析师朱丹蓬表示，展望未来，在政策与消费需求双重驱动下，调味品行业将迎来提质升级的新发展阶段。

本报记者 高娇娣

详见《中国食品报》（2026年8月13日4版）

责编、排版：韦秋媛

图源：摄图网

审核：连荷

终审：周岩

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