刘宏伟:分化中前行，向新处求变——2026年上半年地方经济观察

2026年是“十五五”开局之年。截至8月初，全国31个省份上半年经济运行数据已全部公布。上半年全国GDP同比增长4.7%，31个省份全部实现正增长。在外部环境复杂多变、国内经济结构深度调整的双重压力下，地方经济交出了一份总体平稳、承压前行、向新向优的答卷。然而，翻阅这份答卷，成绩与隐忧并存、亮点与分化交织，值得深入审视。

经济大省“压舱石”作用进一步凸显。上半年，广东、江苏GDP双双突破7万亿元大关，分别达到7.23万亿元和7.04万亿元；山东、浙江分别迈上5万亿元和4万亿元台阶；湖北首破3万亿元，新疆首次达到1万亿元。经济总量前十省份累计实现GDP约42.7万亿元，占全国经济总量的比重超过六成。15个省份增速跑赢全国4.7%的平均线，其中西藏以6.3%领跑，浙江5.7%在经济大省中拔得头筹，山东、上海、安徽均为5.6%。经济大省在高基数上保持较快增长，为稳住全国经济大盘提供了坚实支撑。

这组数据传递出一个清晰信号——头部省份的抗风险能力和创新策源力已形成正向循环，但同时也意味着全国增长对少数区域的依赖度在上升，一旦这些“火车头”减速，整体经济面临的波动将更为剧烈，这种结构性集中风险值得警惕。

区域分化加深，“K型”走势愈发清晰。从板块看，东部10个省份GDP总量超全国一半，7个省份跑赢全国增速；长三角地区尤为突出，沪苏浙皖四省增速均超5%。但中部六省明显分化——河南、湖北、安徽增速站上5%，湖南、山西却不足3%；西部地区同样冷热不均，西藏、青海、甘肃、宁夏、四川跑赢全国，其余增长动能偏弱；东北三省则全员承压，平均增速仅2.8%。有分析指出，上半年区域经济呈现“经济大省引领强、中西部地区分化、东北及资源型省份承压”的结构性特征。这种分化既是产业转型节奏差异的反映，也提示区域协调发展仍任重道远。

在我看来，“K型”分化并非短期现象，而是一种趋势性裂变——能够率先拥抱新技术、新赛道的区域正在拉开“代际差距”，而依赖传统路径的地区即便短期数据尚可，长期也将面临“追不上、转不动”的两难。这不是简单的政策倾斜能弥合的，关键在于地方主政者是否敢于打破路径依赖。

产业“含新量”成为决定位次的关键变量。上半年省份经济总量位次最受关注的变化，是安徽以27370亿元反超湖南的27033.6亿元，重返全国GDP十强。两省“攻守易位”的背后，是产业动能的天壤之别：安徽规上工业增加值增长12.4%，高技术制造业增速高达44.6%；而湖南规上工业仅增长2.6%。放眼全国，湖北高技术制造业占规上工业比重从去年的17.4%提升至24.8%，对规上工业增长贡献率达78.2%；贵州六大产业集群工业总产值占规上工业比重达83.9%；江苏高技术制造业、数字产品制造业增加值分别增长14.8%、13.5%。新质生产力正从概念走向实绩，成为区域竞争的胜负手。

安徽反超湖南是一个极具象征意义的“分水岭”——它证明在新一轮产业洗牌中，没有“天生的赢家”，只有“敢赌的勇者”。那些在半导体、新能源汽车、人工智能等前沿领域持续砸下真金白银的省份，正在收获“时间的朋友”式的回报；相反，如果仍在传统产业上修修补补，即便暂时保住位次，也难逃被后来者赶超的命运。

财政与外贸：喜忧参半的平衡木。上半年地方一般公共预算收入6.88万亿元，同比增长2.7%；28个省份收入实现增长。但多数省份收入仅小幅增长，24个省份支出增速低于收入增速。房地产稳定不及预期导致土地出让收入承压，叠加刚性支出和化债背景，地方财政仍处相对紧张的转型阶段。外贸方面则亮点纷呈：广东进出口首次突破5万亿元；陕西进出口暴涨93.7%，安徽、河北、重庆外贸增速分别达34.3%、33.2%、31.9%；中西部正在从投资驱动向开放驱动拓展增长空间。

财政收入低速增长而刚性支出不减，这一“紧平衡”状态短期内难以逆转。我担心的是，部分省份为了保运转可能压缩科技研发和产业培育支出，这无异于“杀鸡取卵”。好在外贸的意外爆发给了中西部喘息之机，但外贸受国际环境影响波动较大，不能作为长期倚仗。各地需在“节流”与“开源”之间找到更可持续的平衡点，尤其要把有限的财政资源精准投向真正能产生乘数效应的领域。

总的来看，上半年地方经济在分化中展现了韧性，在压力下孕育了新机。但也要清醒看到，仍有16个省份GDP增速低于全国线，部分省份内需偏弱、传统产业转型乏力等问题依然突出。下半年，各地当立足自身禀赋、因地制宜发展新质生产力，在“十五五”开局之年夯实高质量发展的根基。毕竟，区域经济的竞争力，终究取决于有没有新动能、以及新动能的兑现速度。

我个人更倾向于认为，下半年的政策重心不应只是“保增速”，而应借机推动一场地方层面的“能力革命”——考核机制要更容忍短期阵痛，鼓励各地在新兴产业布局上大胆试错，而不是重复“投资基建-卖地偿债”的老路。只有让地方政府从“GDP锦标赛”转向“新动能锦标赛”，这场分化中的前行才能真正走向高质量的未来。文/刘宏伟 中国贸协数字经济专业委员会主任委员 《时代会客厅》理事长