多人脱岗、无证施工、危大工程失控！格尔木住建局通报3起在建项目重大安全违规案例

为扎实推进安全生产专项整治工作，压紧压实各参建单位主体责任，彻底整治建筑施工现场管理混乱、履职缺位、违规作业等突出问题，2026年8月12日，格尔木市住建局开展全市在建项目安全生产专项检查，严查施工现场安全隐患、岗位履职、危大工程管控等关键环节。

检查发现，部分在建项目存在管理人员全员脱岗、未批先建、危大工程无方案施工、现场安全防护缺失、工程质量不达标等严重违法违规问题，安全管理体系完全失效，存在极高安全风险。

为严肃行业纪律、强化警示震慑、规范市场秩序，市住建局对3个典型违规项目及涉事施工、监理单位予以全市通报批评+信用扣分处理。

01 三大典型违法违规项目案例通报

案例一：格尔木市城市供热管网建设项目（二期）

施工单位：青海晟泰建筑工程有限公司

监理单位：青海工程监理咨询有限公司

该项目为市政管网重点工程，现场存在系统性管理缺位问题，多项违规行为叠加，安全隐患突出：

1.关键岗位全员脱岗：项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员全部未到岗履职，项目安全管理体系完全悬空、形同虚设。

2.未批先建、违规施工：未按规定完成开工报备及审批流程，手续不全擅自进场施工。

3.监理监管彻底缺位：项目管理人员未到岗履职，未开展任何现场监督、检查及管控工作，完全放弃监管职责。

4.文明施工严重不达标：施工现场未设置“五牌两图”，无固定项目部管理区域，未实行封闭式围挡管理，现场杂乱无序，未达到标准化施工要求。

5.危大工程盲目施工：项目管沟开挖紧邻居民楼，属于危险性较大分部分项工程，施工单位未编制专项施工方案，违规组织高危作业，坍塌风险极高。

6.安全应急保障不足：施工现场消防器材、应急防护设施配备不足，无法满足应急处置需求。

案例二：格尔木市园艺片区生活污水管网建设项目（标段二）

施工单位：青海协新实业有限公司

监理单位：青海晟科建设项目管理有限公司

该污水管网项目存在人员履职不到位、工程质量不达标、现场安全管控缺失等多项问题：

1.岗责落实严重缺位：施工单位质量员、施工员脱岗；监理单位总监未到岗，投标配置4名监理人员，现场仅1名专业监理在岗，监理力量严重不足，监管形同虚设。

2.工程质量不达标：管道敷设粗砂垫层厚度不满足设计要求，管道回填未按规范分层填筑、分层压实，基础施工质量存在缺陷，影响工程使用寿命及运行安全。

3.人员安全意识薄弱：现场作业人员未按规定佩戴安全帽，习惯性违章作业问题突出。

4.文明施工管理薄弱：施工现场围挡破损、裸土覆盖不到位，现场环境脏乱差。

5.现场隐患排查不力：土方堆载距管沟过近，管沟开挖未采取有效支护措施，极易引发坍塌事故。

案例三：格尔木市第八中学消防改造项目

施工单位：山西德斐博瑞建设有限公司

监理单位：青海聚信垣项目管理有限公司

校园改造项目事关师生安全，该项目违规问题尤为典型，危大工程管控全面失守：

1.管理团队全员缺位：项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员全部脱岗，无专人统筹现场施工与安全管理。

2.无方案、无审批施工：开工报告、施工组织设计、各类专项施工方案均未完成报审审批，属于典型违规施工。

3.深基坑危大工程严重失控：超5米深基坑未编制专项施工方案，未组织专家论证，完全未落实危大工程安全管控硬性要求。

4.吊装作业违规冒险施工：吊装作业无专项方案、无验收流程，现场无持证司索工、信号工，无专业人员指挥，同时多名作业人员未佩戴安全帽，高空及吊装作业风险极大。

02 官方处置结果

针对以上3个项目暴露出的人员脱岗、体系失效、质量失控、高危作业、监管缺位等严重违法违规问题，格尔木市住建局作出严肃处理：

对所有涉事施工单位、监理单位予以全市通报批评，并依据《青海省建筑市场信用管理办法》，对相关企业实施信用扣分惩戒，记入企业信用档案。

03 全市在建项目工作要求

一、从严闭环整改，杜绝纸面整改

各涉事单位必须立即停工整改，深刻查摆人员脱岗、管控缺失、履职不力等核心问题，配齐配强项目管理、安全、监理等关键岗位人员，确保全员到岗、履职到位。整改完成后需提交完整整改报告及佐证资料，接受住建局复核验收。对整改敷衍、逾期未改、拒不整改的单位，将依法从严从重追责问责。

二、全面自查自纠，压实主体责任

全市所有在建项目参建单位须以案为鉴，严格落实建设单位首要责任、施工单位安全生产主体责任、监理单位监督责任。立即开展全覆盖、无死角自查自纠，重点排查岗位履职、危大工程管控、现场安全防护、设备作业、隐患闭环等关键环节，建立问题和整改台账，逐项销号清零，彻底堵塞安全管理漏洞。

三、强化常态监管，筑牢安全底线

市住建局将持续加大常态化督查、随机抽查、突击检查力度，紧盯人员脱岗、体系失效、违规作业、隐患整改不力等突出问题，坚持“发现一起、查处一起、通报一起、问责一起”。持续强化信用监管与联合惩戒，严厉打击各类建筑施工违法违规行为，规范建筑市场秩序，守住安全生产底线。

来源：格尔木市住房和城乡建设局

发布时间：2026年8月12日