朱镕基总理对中国经济的贡献

昨天下班，刷到了朱镕基总理离开我们的消息。

在我小的时候，朱镕基总理是很多男生的偶像。身边人提起他总是一脸崇拜，竖起大拇指的称赞他。

那时候不是很理解，长大后才明白，他为中国经济的发展呕心沥血所做出的杰出贡献。

一:朱镕基经济改革前的背景

上个世纪九十年代初，改革开放的号角吹响后，全国建设一片热火朝天，各地疯狂上项目、搞开发区，银行乱放贷，社会上集资热、股票热、房地产热遍地开花。

严重的经济过热造成了通胀失控，物价飞涨， 到 1993 年，全国商品零售价格涨幅达到 13.2%，1994 年居民消费价格涨幅更是冲到 24.1%—— 相当于老百姓手里的钱，一年就缩水近四分之一，米面油、日用品一天一个价，普通家庭压力极大。

那时候银行完全属于政策银行，地方政府一句话就能让银行贷款，大量钱流向房地产、开发区泡沫；银行自己也、乱投资，坏账一堆。出现了著名的“三角债”。

什么叫三角债？举个通俗的例子

你开餐馆，欠了卖菜的1 万块菜钱；卖菜的没拿到现款，欠了农民 8 千块菜钱；农民没钱付钱吃饭，在你餐馆赊了 2 千块饭钱。三个人互相欠，谁手里都没有活钱，谁都没法正常进货、过日子 —— 这就是最基础的三角债。

那时候全国几十万家国营、集体企业，钢厂欠煤矿的煤钱，机械厂欠钢厂的钢材钱，汽车厂欠机械厂的零件钱，最后煤矿又欠着机械厂的设备钱，一条链能串十几家企业，环环相扣解不开，成了死结。

到 1991 年最严重时，全国企业互相拖欠的货款超过 3000 亿元，相当于当时全国一年财政收入的 70%。企业卖了货收不回钱，没钱买原材料、发工资，连电费都交不起，生产半停摆；银行怕收不回贷款不敢再出钱，整个经济的血管像被血栓堵死了。

还有当时改革开放后实行的 “财政包干制”，说白了就是地方给中央交固定的钱，剩下的自己留。结果就是地方经济越活，中央拿的钱占比越低。

到 1993 年，中央财政收入占全国财政收入的比重只有 22%，中央连扶贫、救灾、搞国防都捉襟见肘，军队被迫经商自己养活自己，完全没有办大事、调控全国经济的财力底气。

基于当时的经济困境，邓小平考虑到：建设社会主义市场经济是一项全新的事业，它需要一位坚强的领导者。

对此，邓小平曾郑重地说过：“我们党现在和将来都需要一批党性强、懂经济、思想开放、富于创新、任劳任怨的领导干部，这样的同志现在还不多，朱镕基就是这样一位同志。”

于是在1991年，时任上海市委书记的朱镕基被邓小平从任上抽调入京，出任主管经济的副总理，从此开始了长达十二年之久、带有鲜明个性的朱氏治理时代。

1999年7月15日，北京召开省部长经济工作座谈会，朱镕基发表讲话。

二:朱镕基大刀阔斧的经济改革

他的改革主要归纳为以下7点

1、第一是经济降温，首先不允许银行随意贷款，其次全国砍掉了一大批盲目上马的开发区，一边压泡沫，一边保生产。

2、第二是清理三角债，采用定向注资，连环解套 一笔钱盘活整条企业业务链。

举个例子：一条链上有钢厂 A、机械厂 B、汽车厂 C，A 欠 B100 万，B 欠 C100 万，C 又欠 A100 万。如果每家都补 100 万，要花 300 万；

而实际操作是：银行只给钢厂 A 放 100 万 专项清欠贷款 ，并且硬性要求：这笔钱一分钱不许截留，必须立刻还给机械厂 B；B 拿到钱也不许干别的，立刻还给汽车厂 C；C 拿到钱再立刻还给钢厂 A。

一圈转下来，只用 100 万的启动资金，就把 300 万的三角债全解开了。最后钢厂 A 手里拿回 100 万，还给银行就行，

这样国家不用真的全额兜底，只是用一笔钱把卡住的资金流盘活了。

同时规定不允许借新的债务，基于这样的做法，1991-1992 年一年多时间，全国就清理了超过 1800 亿三角债，核心工业行业的资金循环基本打通，企业生产逐步恢复正常。

3、第三：分税制改革，解决中央没钱的问题

朱镕基把全国的税种分成三类 —— 中央税（关税、消费税等全归中央）、地方税（房产税、营业税等归地方）、最大头的增值税，75% 归中央，25% 归地方）；同时分设国税局和地税局，各收各的税，避免地方藏税、截留。

这个相当于从地方手里把钱收上来，很多地方官员想不通，改革的阻力是相当大的。

为此,朱镕基亲自带队，一个省一个省去谈，算细账、做工作，硬是把改革推了下去。

这项改革对现在的中国经济布局及发展造成了深远的影响，中央有了稳定的财源，才能集中力量办大事 —— 后来的西部大开发、三峡工程、全国高铁网、扶贫攻坚、都是靠这个制度才能实现的。

4、第四：国企改革

通俗的讲就是把国企改成股份制企业，把他们欠银行的巨额贷款转换成股权。中央不再全面兜底，企业自负盈亏。

这样改革减掉了中央财政的巨大负担，国企也甩掉了包袱，一些国企后来能成为行业龙头、参与国际竞争，底子就是这时候打下的。

有人曾形象地总结“如果说毛泽东改变了中国的奴性的话，那么朱镕基则改变了中国人的惰性”。

在市场经济的规则下，一些国企该破产的破产，该改制的改制，随之带来的上千万国企职工下岗，是那一代人的集体记忆。

朱镕基总理为此同步建起了“三条保障线”—— 下岗职工基本生活费、失业保险金、城镇居民最低生活费，保证下岗工人有饭吃；同时大力推动再就业，鼓励民营经济发展吸纳就业。

5，第五：商业银行

他推动把中国人民银行改成真正的中央银行，专管货币政策、稳物价、防风险；把工农中建等专业银行改成商业银行，按市场规则放贷，自负盈亏。让资本市场从混乱走向规范。这套金融框架，一直沿用至今。

6，第六：人民币绝不贬值

1997 年亚洲金融危机爆发，东南亚各国货币纷纷暴跌，中国出口缩减、外资撤离，经济面临下行压力。当时全世界都在看：人民币会不会跟着贬值？

朱镕基拍板：人民币坚决不贬值。

他为此解释说：人民币贬值弊大于利，如果贬值，出口会增加一点，但增加不会很多；而中国老百姓最怕货币贬值、物价上涨，贬值就是向老百姓发出一个信号：中国经济不行了。还会影响到东南亚国家货币再一次贬值，特别是对香港地区影响大，会造成金融市场的混乱。

这项举措代价是出口短期受冲击，但好处是稳住了亚洲金融局势，保住了香港国际金融中心地位，也让中国在全世界赢得了信用。

为了对冲外部压力，他启动了积极财政政策：发行长期建设国债，拿钱去修高速公路、建电网、搞水利、建城市基础设施，既拉动了内需，保住了 7% 以上的经济增速，也给中国的基建水平补了一大课。

也就是这一年，确定了中国经济的三驾马车，出口、内需、投资，一直沿用至今。

7，第七 拍板加入WTO(世界贸易组织)

中国加入WTO(世界贸易组织)谈了 15 年， 1999 年朱镕基亲自拍板敲定加入条件：中国逐步放开国内市场，换取全球绝大多数国家对中国敞开市场大门。

当时国内反对声音很强，说 “市场让出去，民族产业垮了怎么办”。

他的核心逻辑是：国内很多改革推不动，既得利益拦着，那就用对外开放倒逼内部改革。

加入WTO(世界贸易组织)不是目的，是手段 —— 用 WTO 的国际规则，逼着国企改、银行改、政府改，逼着企业去国际市场练本事。

后来的事实也印证了： 加入WTO(世界贸易组织) 后中国经济没有被冲垮，反而靠着 “世界工厂” 的地位一路腾飞，企业在竞争里越做越强，普通人也得到了实实在在的好处 —— 就业岗位多了，商品更丰富便宜了，收入增长也进入了快车道。

2000年4月，朱镕基在辽宁就国有企业改革和社会保障体系建设问题进行调研。

三:朱镕基对中国经济的贡献

改革都是得罪人的事：分税制得罪地方，国企改革得罪既得利益，金融整顿得罪资本圈，反腐得罪腐败分子。

朱镕基他没有绕着走，而是顶着压力往前推。用事实证明了他在1998年就任国务院总理时说的 “不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已！” 的誓言，不是场面话，是他真实的做事风格。

除了上述提到的7点，朱镕基总理还在住房制度改革、粮食流通体制改革、社会保障体制、医药卫生体制、投融资体制、科技发展进步、国防与军队现代化、港澳繁荣稳定等方面都做了大量的工作， 正如讣告中总结的那样：他推动建立社会主义市场经济体制的基本框架。

一句话总结就是：

朱镕基同志主掌经济的十余年，把中国拉上了市场经济的正轨，推到了全球化的赛道上。

后来二十多年中国经济的腾飞、老百姓生活的巨大改善，都离不开当年他啃下的那些硬骨头、打下的那些基础。

历史越往后走，人们越能看清当年改革的远见和不易，也就越怀念这位敢说敢做、鞠躬尽瘁的总理。