给千万企退工人一个公道：年年调资不是福利，是缴费换来的权益

2026年已过去大半，全国约1.5亿退休人员仍在等待一个消息——今年的养老金调整通知，至今没有露面。人社部与财政部官网能查到的，仍是2025年的旧文件。微信群里谣言四起：“22连涨中断”“今年零增长”——截图传了一圈又一圈。

这些传言，全部不实。但退休老人的焦虑是真实的——尤其是1.4亿企业退休职工，他们的养老金本就不高，任何关于“不涨了”的风吹草动，都能让他们夜里睡不着觉。

一、3640和3050：被平均掩盖的真实

数字最诚实。2026年，全国企业退休人员月人均基本养老金约3640元。但真正反映大多数人真实水平的，是中位数——3050元。这意味着：一半以上的企退人员每月到手不到3050元，将近45%的人连3000元都摸不到。

而另一边呢？机关事业单位退休人员算上职业年金，月均待遇在5870元到8136元之间。事业单位退休人员月均约7884元，企业退休人员约3336元。同样是退休，同样是干了大半辈子，差距超过两倍。

江苏一位41年工龄的企业退休职工李师傅，每月养老金3080元。他同年入职、后来调到事业单位的老同学，每月到手7100多元。两个人年轻时在一个车间干过同样的活，后来一个留在厂里，一个调去了机关。退休后，每个月的收入差了一倍多。小区长椅上，两个退休老人沉默半晌——心里的落差，一眼就能看到。

二、差距是怎么“算”出来的？

2014年养老金并轨后制度统一了，但历史积累的差距靠一套公式根本拉不平。三大结构性差异持续存在。

第一，视同缴费——起跑线就不一样。 机关事业单位2014年之前的工龄，全算视同缴费。企业职工呢？大多数地方只认到1992年左右。同样1980年参加工作，企业职工只能认定到1995年（共15年），机关人员2014年前的34年全部计入视同缴费。光视同年限就多出近二十年。指数更不一样——企业职工的视同缴费指数大部分省份统一按1.0算；机关事业单位的视同缴费指数与职位职级挂钩，大多数在1.2到2之间。光过渡性养老金这一项，每月就差1040元，一年一万二。

第二，职业年金——强制和自愿，两个字差一辈子。 2014年并轨后，机关事业单位强制建立职业年金，单位缴8%、个人缴4%，覆盖率接近100%。企业年金2004年就推出了，但一直是自愿建立，覆盖率不到10%。100个企业职工里，不到10个人能领到这笔补充养老金。

第三，缴费基数——精米白面对糙米杂粮。 机关事业单位按实际工资足额缴纳。大量企业长期按当地社平工资60%的下限申报。同样月薪8000元，一个按8000缴，一个按4000缴——30年下来，个人账户余额能差出十几二十万。

活着差，走了之后差距更大。企业退休人员去世后，抚恤金按9到24个月计算；事业单位是20个月本人基本离退休费；机关单位是40个月加全国城镇居民人均可支配收入2倍。一位基本离退休费4000元的机关退休人员，抚恤金能到27万以上；同样工龄的企业退休人员，最多也就11万出头。差距超过16万。

三、年年调资，不是“福利”而是“权益”

总有人说：“国家年年给你们涨养老金，已经是天大的福利了，还有什么不满足？”

这个说法，大错特错。

养老金调整从来不是“施舍”——它是企业职工用几十年血汗缴费换来的法定权益。养老金制度的设计初衷，就是为了解除人们年老后的生活后顾之忧、促进社会公平。正如全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成所言，养老金的使命“绝不是工资的延期支付，更不是自由市场的交易行为”。它是一项社会保障权利，而非可有可无的“福利红包”。

企业工人年轻时拿的是低工资，干的是最苦最累的活，缴的是真金白银的养老保险。退休后拿到的每一分钱，都是年轻时用血汗换来的——凭什么说是“福利”？

更关键的是，年年调整养老金，是因为物价在涨、社会平均工资在涨。如果养老金不跟着涨，退休工人的生活水平就会逐年下降。这不是“多发钱”，而是守住退休工人本该拥有的生活底线。

四、方向已经有了，但路还很长

好在，风向在变。2026年人社部印发的《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》明确提出：“退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜”。这是首次以国家级规划文件的形式，把“缩小养老金差距”写进了政策目标。

“提低控高”的调整思路已在近两年的政策中体现。低基数群体定额调整的份额在加大，高基数群体的挂钩比例在压缩。2026年养老金调整的最大改革亮点就是调整逻辑大改——往年是养老金越高涨得越多，贫富差距越拉越大；今年重点提高定额调整权重，压缩高薪养老金的上涨空间。退休金两三千的普通老人，涨幅比例更高；退休金上万的群体，上涨金额会明显收紧。

但调整需要过程，不可能一步到位。十五五规划已经把大方向定下来了，后面每年会逐步提高定额调整的比例，同时适当降低挂钩调整的比重。企业退休人员现在这种比例上的优势，以后会逐步转化到实际到手的金额上。

五、写在最后

千万企退工人用一辈子辛劳撑起了共和国的工业脊梁。他们年轻时在流水线上、在矿井下、在高温车间里流汗流血；退休后，拿着三千出头的养老金，看着当年同车间调入机关的老同学每月七千多——这口气，换谁都咽不下去。

年年调资不是福利，是缴费换来的权益。不是国家“赏”的，是工人“挣”的。要求养老金调整公平合理，不是贪心，是讨一个迟到的公道。

“十五五”规划写下了“向待遇较低群体倾斜”这十个字。字不多，但分量重。期待这十个字早日变成实实在在的数字，落到每一个企退工人的存折里。