湖北
山林旁，一车粪污随意倾倒；执法中，四份文书同步送达。一起看似普通的畜禽养殖污染案件，背后折射的却是建始生态环境执法理念的深刻转变。
一案启示：畜牧粪污治理不能“一罚了之”
恩施州生态环境局建始县分局执法人员在红岩寺镇现场检查时发现，当地某农牧公司利用吸粪车将畜禽养殖粪污直接倾倒在公路旁山林中。依据《固体废物污染环境防治法》相关规定，该公司被处以罚款32100.00元。
案件虽已办结，但问题引人深思：在全县96家监管企业中，畜禽养殖主体占比不小，多数中小养殖场存在环保专业能力不足、合规意识淡薄的共性问题。如果仅仅“一罚了之”，企业既不知道怎么改，也不清楚信用如何修复，同类违法很可能“按下葫芦浮起瓢”。
四书同达：畜牧行业执法的“全闭环答卷”
针对这一痛点，建始县分局在畜牧行业率先推行“四书同达”执法新模式，用一套组合拳破解“处罚易、整改难、修复慢”的顽疾。对作出行政处罚决定的生态环境违法案件，除依法适用简易程序的微小案件外，一律在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政指导书》《信用修复告知书》《合规经营建议书》，实现“一书到位、四书同达”，实现处罚、指导、信用修复、合规建议一步到位，健全合规引导，帮助企业建立风险防控体系，减少违法复发，提升管理能力。
以点带面：柔性执法向全行业延伸
畜牧行业的实践只是起点。“四书同达”机制以其“处罚有力度、指导有精度、服务有温度”的鲜明特点，正在释放出可复制、可推广的改革效能。
下一步，建始县分局将把“四书同达+合规免罚”闭环监管模式逐步推广至各重点行业领域，覆盖企业，让柔性执法的红利惠及更多市场主体，以生态环境执法的“含绿量”提升营商环境的“含金量”。
来源：恩施州生态环境局
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