北京
进门，桌上摆着茶叶、红枣、桂圆，墙边的架子上码放着数十套茶杯，墙上的标语写着“话有地方说 理有地方讲 苦有地方诉 事有人去做”。这里是新疆霍城县三宫乡的“小夏盖碗茶议事厅”，自2024年6月成立以来，已处理各类大小诉求284条，2026年以来又办结39条。
（图为小夏盖碗茶议事厅标识）
议事厅所在的片区，当地人俗称“旱三宫”，属典型农牧结合区域，常年降水偏少，周边清水河一带下雨时，这里往往落不下几滴，灌溉缺水是压在群众心头几十年的难题。正因为难事多、诉求多，一个让群众敢说真话、能办成事的平台，在这里显得格外重要，“小夏盖碗茶议事厅”便由此而来。目前片区共有县人大代表9名、乡人大代表40名，交叉任职代表4名，依托沙湾村人大代表联络站开展履职。沙湾村人大代表联络站推行“1125”工作法，落实大事商议、村务审议、民事面议、廉情核议、结果评议的“五议”闭环机制，盖碗茶议事厅正是这套机制中最接地气的一环。
（图为三宫乡人大代表夏建新同志）
说起设立初衷，联络站站长夏建新的话很朴实：“当时就是想给老百姓一个能说理、能讲真话、能解决诉求的平台。”三宫乡是回族乡，群众日常爱喝盖碗茶，议事厅便顺着这个民俗来办。“好多老百姓一来没有好脸色，我们就想，大家有事有矛盾，先喝一碗茶，把浮躁的心情抚平一下，等心平气和了再说。”
“小夏”这个名字，本身就是议事厅的招牌。夏建新今年五十多岁，在片区生活了54年，先后当过10年辅警、12年水管站站长、15年村支书。他告诉记者：“我生在这，长在这，我父辈也在这，老百姓对我认可度比较高，大家亲切地喊小夏，喊到现在50多了，还是小夏。”老乡们挂在嘴边的一句话是：“只要小夏在，我们就放心，他讲的话我们听了舒服。”这份信任不靠行政级别，靠的是处事公正、无亲属偏袒——工作人员在片区没有亲属关联和家族势力，处理什么事都能保持中立，群众自然信服。
议事厅的运行有一套自己的规矩。每月20日至28日之间，固定召开至少一次常规议事会；遇紧急民生事项或突发矛盾，随时发起临时议事，不等周期。调解时，双方当事人间隔一米左右就坐，中间有中立第三方见证；一次谈不拢，就多请几次，喝着茶慢慢谈，目前最多的记录是前后沟通五六次才化解。现场收集和代表摸排的诉求统一登记造册，形成清单后逐层上报乡党委，由乡党委梳理分类、转交县级职能部门立项，项目获批后由人大代表全程跟进施工和验收，直到真正落地。
（图为小夏盖碗茶议事厅内调解案例记录）
在人大代表的共同努力下，“旱三宫”最痛的水，最先见了成效。乡代表王苏华提报了2016年洪水冲毁堤坝、导致片区500亩耕地无法灌溉的历史遗留问题，最终争取490万元资金实施水毁堤坝修复项目，建成6公里防渗渠，盘活沙湾村、下三宫村1400余亩长期靠天吃饭的旱田。
水的问题解了，路上的事、生计的事也跟着一件件办。联络站的代表们为偏远片区6户居民“最后一公里”不通路的问题持续跟进两三年，2025年终于争取项目落地，完成500米道路硬化，还同步装上了路灯。有代表发现三湾村二组杏树基地交界处土埂挡道、农机无法通行，协调铲车作业14个小时，只花4000元就推平了800米便道。对片区内的农贸市场、8公里防渗渠等重点民生工程，代表们开展前期、中期、验收全流程监督，道路铺设厚度必须达到4公分设计标准，偷工减料在这里过不了关。
矛盾纠纷的化解，则在茶桌边和地头间完成。村民艾克木江与买买提因房屋墙基占地争执，互不相让，几近冲突。工作人员调取房屋产权档案，到现场实地测量，以具有法律效力的产权文书厘清边界，双方心服口服，一场纠纷就此了结。还有一回，村民热斯坦·阿布都热合曼反映，邻地阿不力米提·买买提给玉米地浇水时没关好水口，淹了他正在除草的油葵地。经调解，由阿不力米提·买买提到对方的油葵地里帮忙除草一天，两家人握手言和——你淹了我的苗，便还我一天工，庄稼人的道理，就用庄稼人的法子讲清了。
在三宫乡，记者反复听到一个朴素的道理：群众认的不是级别，是公心。一碗盖碗茶，喝下的是醇香，聚拢的是人心。代表履职从坐等上门变成主动下沉，微小诉求不等大项目、花小钱快办，就能换来群众的高度认可。茶碗端起又放下之间，“民有所呼、我有所应”落了地，全过程人民民主也在田间地头有了最真实的模样。
（中国日报 记者：毛卫华 实习生：王高雅）
来源：中国日报网
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