沙特阿拉伯与土耳其、巴基斯坦新近签署的防务协议,承诺形成集体威慑。这一承诺在现实中首次面临考验,揭示了其实际意义和局限。
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周日上午,吉赞的阿美石油炼油厂突发火灾。胡塞武装的军事发言人叶海亚·萨雷亚宣称,袭击是他们使用无人机进行的,目的是报复沙特无人机在萨达和哈杰的活动。沙特能源部证实了火灾,并表示火势已被扑灭。
就在两天前,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在麦加共同签署协议,声明任何对三国之一的武装攻击都将被视为对三国的共同攻击。
土耳其外长哈坎·菲丹是目前谈及协议内容最多的人。他对阿纳多卢通讯社表示,集体防御条款在技术上可与北约第五条相比较,并提到相关机制,包括一个部长级委员会和设在沙特的常设秘书处。
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但他还补充了一点鲜有人关注的内容:若成员国之一遭到攻击,其他成员将先进行磋商,以决定提供何种性质和规模的援助。这与北约成员国的做法相似。2003年2月,在伊拉克战争前夕,北约内部曾有三个成员国阻止为土耳其防御进行规划。
这一试验其实已经进行过,沙特与巴基斯坦早在2025年9月就签署了防务协议,即以色列在多哈打击哈马斯人员几天后。两国均表示,协议要求在对方遭到攻击时提供防卫。
当美国和以色列于2月底开始打击伊朗时,利雅得启动了这一安排。记者5月援引五名巴基斯坦和沙特消息人士的话报道,巴基斯坦向沙特派遣了约8000名士兵、16架飞机、两个无人机中队,以及一套红旗-9防空系统。这些装备由巴基斯坦人员操作,费用则由沙特承担。两名消息人士称,这些力量的角色主要是顾问和训练。
此后数月,伊朗持续打击沙特炼油设施及苏丹亲王空军基地的美军飞机,导致两名沙特平民死亡。巴基斯坦派出的飞行中队始终驻留,而伊斯兰堡则继续主办华盛顿与德黑兰的会谈。
麦加协议只是将这种安排制度化:外国装备部署在沙特,由沙特出资,外国人员操作,但没有任何一方需承担开火的义务。一名以色列高级官员在私下谈及巴基斯坦因素时,对其作了有限界定。从军事角度看,这种判断是正确的。真正值得关注的,是其政治含义。
菲丹还无意中透露了一个时间点。他提到,相关准备工作持续了将近2年8个月,这意味着起始时间大约在2023年12月。也就是说,在伊朗导弹落到沙特领土之前很久,这一安排就已开始酝酿。
关于埃及将加入该协议的说法,可信度并不高。菲丹称,埃及会在技术问题解决后加入,并称其为“天然伙伴”。但埃及媒体“马达·马斯尔”援引消息人士报道,埃及曾被邀请,但予以拒绝,不愿加入由利雅得起草的集团。5月,埃及战斗机飞往的是阿布扎比,而非吉达。
签署次日,巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫称,以色列是整个穆斯林世界的威胁,并呼吁建立针对以色列的统一军事阵线。他表示,无论10月27日选举结果如何,他的立场都不会改变。
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十年来,以色列的战略设想一直基于这样的链条:伊朗让阿拉伯国家恐惧,恐惧将它们推向华盛顿,华盛顿再引导它们走向耶路撒冷,最终促成关系正常化。以色列在这一链条中的位置,基于这样一个前提:它是利雅得获取所需安全安排的唯一地址。
但现在,沙特王储有了另一个选择。正如周日事件所示,这个新安排并不能真正保卫他。但它可以被展示,而与关系正常化不同,它在国内不需付出政治代价。
以色列国家安全研究所海湾研究项目负责人约埃尔·古赞斯基对《耶路撒冷邮报》表示,这项协议“并没有完全关闭关系正常化的大门”。他的判断是正确的。而那扇门,就是7月与华盛顿达成的民用核能协议。美国总统唐纳德·特朗普称,该协议以沙特加入《亚伯拉罕协议》为条件。
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吉赞炼油厂的火灾,原本就不太可能促使土耳其或巴基斯坦出动部队。这项协议尚未真正面对的问题是:如果更大的目标遭到打击,会发生什么;届时利雅得是否愿意真正启动这一条款,还是仍希望保持现状——有用但未经检验。
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