管执联动“下沉”一线！社区治理从“劝导难”走向“处置快”

“飞线充电找城管，通道占道找公安……”在杨浦区殷行街道闸殷路81弄小区近期的一场党建引领物业治理联席会议上，物业经理王晓边听边记，话语间透着底气，“现在执法力量直插一线，过去那些‘牛皮糖’一样反复发作的老问题，处置起来顺手多了。”

闸殷路81弄小区始建于1994年，常住人口逾4000人，老年群体和租住人口占比均不低。违章搭建、飞线充电、停车争位、噪音纠纷等问题曾轮番登场，令社区治理疲于奔命。居民区党总支书记钟坤坦言，物业和居委会虽能第一时间发现问题，但手中仅有劝导权，即便街道组织过多次专项整治，也始终难以跳出“整治—反弹—再整治”的怪圈。

转机，源于“家门口的执法力量”真正落了地。去年，殷行街道第三综合网格工作站搬至小区马路对面，5名城管队员常态化驻点；而小区毗邻中原路派出所的区位优势，也为执法联动提供了便利。居民区党总支主动跨前一步，在“多格合一”工作机制基础上，探索健全“管执联动”路径——将城管、公安两支执法队伍深度嵌入社区日常管理链条。自此，一旦居委会和物业劝导遇阻，执法力量可迅速到场，实现问题的即发即处。

新机制落地不久，成效便开始显现。执法力量的刚性支撑，不仅让社区治理有了“铁肩膀”，也倒逼居民自治共治意识同步提升。

01

夜间攻坚“速处速决”，软性抵抗不再棘手

“3辆电瓶车在楼下飞线充电，已联系上车主，但对方坚持要等充满再移。”晚上8点多，正在巡逻的王晓第一时间致电街道网格工作站，并将现场图片传至工作群。5分钟后，城管队员吴金、陈潜抵达现场。“飞线充电属违法行为，依法可处50元以上200元以下罚款，若引发火灾还将追究刑事责任。”吴金先普法、后执法。紧接着，社区民警徐云杉也赶到现场。眼见执法人员悉数到场，方才还态度强硬的车主们纷纷主动拔下充电线，并在王晓引导下将车辆推入集中充电区。

徐云杉介绍，入夏以来，针对夜间社区问题多发的实际，社区民警、城管联络员、物业安保和社区志愿者组成了夜间攻坚专班，重点盯防飞线充电、电瓶车入户等安全隐患。

钟坤感慨道：“执法力量就在小区边上，最大的变化是，过去一些需要长时间取证、临时性突发的治理难题，现在都能快速响应、及时办结。”

前不久，困扰小区多时的一处二楼平台违建终于被成功拆除。该户业主长期采取“软抵抗”策略，居委会、物业多次上门均吃“闭门羹”。一次巡查中，钟坤恰好撞见该业主进入违建区域，她立即联系城管并上报街道。10分钟内执法人员到场，短短1小时便完成了违建切割与杂物清运。

另一桩因空调外机噪声引发的邻里纠纷，也在管执联动机制下迎刃而解。去年，新迁入的业主发现自家窗台下悬挂着邻居家的空调外机，夜间噪声扰人清梦。而隔壁房屋早已出租，老业主坚持认为十年前安装时已征得前业主同意，不愿承担移机成本。物业随即联系城管队员，趁老业主带新租客看房之机，耐心讲解空调安装规范，并依据新修订的治安管理处罚法释明——经基层组织、物业等多方调解无效的噪声问题，可移交派出所依法处理。经多轮协商，新业主同意适当补偿移机费用，待验收合格后再行支付，双方最终握手言和。

02

责任链环环相扣，自治规约层层递进

管执联动要长效，权责边界须厘清。在推进过程中，居民区党总支牵头理清了三条责任链：物业作为“前端管理”主体，承担日常巡查、现场劝导和简易矛盾调解职责，对多次劝导无效的违规行为，形成线索移交单推送至居委会和执法联络员；居委会则发挥“矛盾调停缓冲带”作用，依托党组织牵头组织多方协商，化解车位、邻里、物业费等争议；城管、公安、消防等职能部门组成“难题痛点攻坚队”，分别对应处置私搭违建、侵占公共空间、电瓶车违规充电停放，以及冲突纠纷和社会生活噪声等问题。三方各司其职又环环相扣，过去因权责不清而推诿扯皮的现象大为减少。

在此基础上，闸殷路81弄正在编制的居民自治规约，将违规处置机制进一步细化为“三级递进”流程：对轻微不文明行为，由物业和居委会现场劝导整改；对反复出现、拒不整改的陋习，下达书面通知限期清理；一旦涉及严重扰民或安全隐患，则直接启动城管、消防、公安联合执法程序。从“软劝导”到“硬处置”，每一级都有章可循。

钟坤表示，依托管执联动形成的良性循环，今年小区将集中攻坚居民投诉集中、容易反弹的“硬骨头”。借着“美丽家园”建设契机，小区已新增近80个机动车位并划定规范停车线，但随之而来的残疾车、非机动车私占车位问题，也已被纳入自治规约，明确要求统一停放至车棚或指定区域，并由居委会、物业、民警、城管共同参与日常联合巡查劝导。

在殷行街道党工委书记高云翔看来，管执联动的本质，是将物业、居委会的“软管理”与公安、城管的“硬执法”拧成一股绳，实现管理力量与执法力量的有效融合、流程深度绑定，这是基层治理模式的一次有益探索。

文字：窦雨琪

编辑：文茜婷

资料：上观新闻

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