四川发布第二批“为民办实事”行政执法典型案例

8月7日，记者从司法厅获悉，为发挥典型案例示范引领、互学互鉴、以案促治作用，总结推广规范公正文明执法、为企纾困解难务实举措，四川发布第二批“为民办实事”行政执法典型案例。

据了解，今年以来，各地各部门持续推动涉企执法规范化建设走深走实，坚持问题整治与源头治理、系统施策与效能提升并举，严格落实包容审慎监管要求，积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，做到“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”，严防执法“一刀切”，切实减轻企业经营负担、激发市场主体活力。

此次案例的发布，希望各地行政执法主体对标学习、提炼推广先进经验，持续规范执法流程、优化执法方式、提升执法质效，推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，以精准高效执法服务护航全省经济社会高质量发展。

四川省第二批“为民办实事”行政执法典型案例目录

1.德阳市旌阳区卫健局“堵疏结合”守护群众生命健康；

2.雅安市石棉县市场监督管理局 “首违不罚+柔性执法”助力小微企业发展；

3.资阳市交通运输部门深化川渝执法协作破解跨省超限运输重复检测难题。

案例一：德阳市旌阳区卫生健康局“堵疏结合”守护群众生命健康

细微之处见民生，点滴行动暖民心。2025年11月底，群众通过12345反映，旌阳区天元街道黄桷桥区域工地生活区门口，常有无资质游医出没。这些游医违规售药，提供调配处方药等问题，扰乱周边就医秩序，存在安全隐患。针对群众反映的问题，旌阳区卫生健康局坚持问题导向、靶向施策，采取“堵疏结合”治理方式，常态化整治非法行医乱象，规范区域就医服务秩序，切实保障群众就医安全和身体健康。

一是“堵”住非法行医源头。区卫生健康局接到投诉后，迅速行动，先后5次对该区域开展突击执法检查。其中一次执法中，执法人员现场发现疑似非法行医行为，当即依法扣押涉事车辆及遗留药品（涉事人员逃离）；10余日后，另一次检查中，再次发现疑似违法售药行为，第一时间将相关线索移交区市场监管局协同处置；后续3次突击检查中，未再发现非法行医迹象。

二是“疏”通正规就医渠道。为从源头上破解工人就医难题，区卫生健康局经过多次走访调研、协调对接，指派旌西社区卫生服务中心，在工地宿舍门口设立巡回医疗点，并安排1名主治医师每日18:30到岗坐诊，直至当日所有患者接诊完毕，为工人提供专业诊疗、健康咨询等贴心服务。该巡回医疗点投入使用后日均接诊20余人次，切实打通了工友就医“最后一公里”，解决了工人看病难的困扰。

本案是“堵疏并举”综合治理的具体实践，旌阳区卫生健康局从严打击各类非法行医活动，斩断非法行医灰色链条，及时消除误诊误治、药品使用不规范等风险；同步下沉优质医疗资源，常态化开展专业诊疗、免费健康咨询等便民服务，精准回应群众就医需求、切实解决群众急难愁盼问题。标本兼顾的治理模式，从源头压缩非法游医生存空间，持续夯实基层医疗卫生服务根基，不断提升群众就医获得感、安全感与满意度。

案例二：雅安市石棉县市场监督管理局“首违不罚+柔性执法”助力小微企业发展

2026年2月13日，石棉县市场监管局接12315平台举报，反映某土特产公司生产的某产品，产品外包装未标注商品条码。经核查，涉事企业相关行为涉嫌违反《四川省商品条码管理办法》，该局于2月24日依法立案调查。经查，涉事企业500克袋装部分产品未标注商品条码。鉴于企业属于首次违法，违法行为情节轻微，未造成实际危害后果，且企业在案件办理期间主动整改，为全部库存产品补贴合规条码标签，彻底纠正问题。综合考量案件事实、情节性质及整改成效，依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，该局于3月24日作出不予行政处罚决定，责令企业限期改正，并同步开展上门普法教育。石棉县市场监管局立足小微农企发展实际，坚持监管与服务并举、规范与纾困并重，积极推行包容审慎柔性执法，有效化解小微企业经营发展难题。

一是落实包容审慎执法。石棉县市场监管局严格对标《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”规定及全省市场监管包容审慎监管工作要求，杜绝“以罚代管”，兼顾监管刚性与企业发展实际。在案件办理中精准把握法律边界，充分兼顾小微企业经营薄弱、首次轻微违法、无危害后果且主动整改的实际情况，采取“教育+免罚”柔性处置方式，依法作出不予处罚决定。既严守执法底线、维护法律权威，又有效规避行政处罚对企业信用、生产经营造成的不利影响，彰显了执法力度与温度。

二是推进合规经营引导。坚持“查处与教育并行、纠错与规范同步”，依托“一案一释法”，执法人员现场向企业宣讲《中华人民共和国食品安全法》《四川省商品条码管理办法》等法律法规，细致解读商品条码在产品溯源、消费者权益保护中的重要作用。指导企业完善产品标签审核管理制度，从源头杜绝同类违法问题复发。

本案中针对市场主体特别是小微企业，非主观、轻微性、初次性违法行为合理给予容错整改空间，弱化惩戒监管、强化服务引导，有效激发市场主体活力，助力地方特色产业健康发展。

案例三：资阳市交通运输部门深化川渝执法协作破解跨省超限运输重复检测难题

为落实成渝地区双城经济圈建设部署，川渝交通运输主管部门推进“双城”经济圈区域执法协作试点。针对两地交界处的资阳安岳毛家、重庆潼南刘家坝两处超限检测站间距短、车流密集、货车重复检测等问题，两地交通运输主管部门聚焦货车司机关切，创新推出“资潼模式”，破解跨省货车重复超限检测、拥堵频发、物流成本高等难题。

一是跨省试点，明确协作框架。两地交通运输主管部门联合印发《关于在资阳市安岳县毛家和潼南区刘家坝公路超限检测站开展检测结果互认试点的通知》，明确“依法合规、突出实效，联合联动、互信互认，降低成本、提高效率”的试点原则，锚定“三降三升一示范”目标（即检测站拥堵、货车司机成本、安全信访数量明显下降，周边群众、货车司机和一线工作人员满意率大幅提升，为川渝地区乃至全国统一开放的交通运输市场实现先行示范），建立跨区域联合工作专班，统筹推进超限运输检测结果互认试点工作。

二是数据赋能，破除区域壁垒。两地打破行政界限，互相开放超限运输检测数据系统接口，实现检测数据互联互通、信息共享。通过信息化手段，对首站合规车辆实行“一次互认、快速通行”（外观明显异常等特殊情形除外）。试点以来，货车通行效率提升40%，物流成本显著降低，切实减轻货运企业及司机负担。

三是联合执法，筑牢监管防线。两地共同组建川渝跨区域联合巡逻队，通过联合巡查、增设智能监控设备、GPS轨迹分析等手段，对重点路段实施动态追踪，精准打击中途违规加装货物等行为；联合建立信用惩戒机制，将违法行为纳入“黑名单”管理，加大惩戒力度，确保执法标准统一、监管效能提升。通过跨省域联合执法与数据共享，避免了重复检测与执法争议，为市场主体营造了公平、高效的交通运输环境。

四是源头管控，夯实安全基础。聚焦两地重点货运企业、场站建立管理台账，指导重点单位安装智能称重设备和监控设备，从源头阻断超限超载风险，实现“治未病”式治理。通过源头整治与动态监管相结合，构建起“预防—检测—惩戒”全链条治理体系。周边群众出行体验与货车司机从业满意度显著提升，源头治理与智能监管有效遏制了安全隐患，区域道路交通安全水平稳步提高。

本案通过区域执法协作，实现了货车通行效率与物流成本双优化、群众满意度与安全水平双提升，在执法服务成渝地区“双城”经济圈发展战略实施和优化营商环境上，探索出了一条“毗邻协同、互利共赢”的治理新路径。

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