郑州20部门联合发文 流动儿童关爱保护新政落地

近日，郑州市民政局联合市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市教育局、市公安局等20个部门和单位，正式印发《郑州市加强流动儿童关爱保护工作实施方案》。方案旨在贯彻落实党中央、国务院关于儿童工作的决策部署，促进流动儿童均等享有高质量权益保障和关爱服务。

2026年见成效 2035年全面建成

方案提出分阶段工作目标：到2026年，流动儿童相关政策制度更加优化健全，关爱服务工作更加精准有效，重点领域惠民措施更加平等均衡，儿童信息台账更加精准，基层基础更加坚实牢固，流动儿童关爱保护整体水平得到明显提高。

到2035年，流动儿童关爱保护工作取得显著成效，关爱保护体系全面健全，基本公共服务供给更加均等优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保障。

首次建立流动儿童信息台账

根据方案，郑州市将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围（城市中心城区的市辖区之间异地居住或生活的除外）。监测摸排工作以区县（市）为单位，民政部门牵头负责，教育、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等有关部门和单位共同配合。

各乡镇（街道）将指导村（居）儿童主任、网格员通过入户走访、自主申报等方式采集流动儿童信息。县级教育部门负责对在校在园流动儿童进行监测摸排，公安、医保、残联等部门分别对办理居住证、参加医保、残疾等情况进行监测摸排。方案要求每年4月、10月完成流动儿童数据更新并录入全国儿童福利信息系统。

对存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常等情况的流动儿童，将建立重点关爱服务对象信息台账，定期走访探视。民政部门还将与相关部门加强数据比对共享，构建大数据平台，逐步实现流动儿童数据动态监测。

教育医疗住房保障全面升级

在教育保障方面，方案要求落实义务教育阶段“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的就学政策，加大公办学校学位供给力度，公办学校学位不足的可通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。同时完善进城务工人员随迁子女在当地参加中高考政策。

在卫生医疗保障方面，卫生健康部门将持续做好适龄儿童国家免疫规划疫苗接种服务，推动发展普惠托育服务体系。医保部门将推动流动儿童持居住证在居住地参加居民医保，落实异地就医结算。残联将保障流动残疾儿童在居住地申请和享受康复救助。

在基本生活保障方面，对于符合低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童条件的流动儿童，将协调户籍地民政部门及时纳入保障。住房保障部门将通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式，保障流动儿童家庭住房权益。交通运输部门将在公交线路布局、学生公交卡办理等方面为流动儿童提供便利。

心理健康 城市融入纳入关爱重点

方案特别关注流动儿童心理健康，要求充分发挥学校教师、医生、儿童督导员、儿童主任、社会工作者、心理咨询师等作用，为有需求的流动儿童分类提供心理辅导、情绪疏导等服务。对心理、行为异常的流动儿童，将配合其父母或其他监护人向社会心理服务机构或医疗卫生机构寻求专业干预服务。

在促进城市融入方面，方案要求动员企业、专业社会组织、社会工作者、志愿者等，通过开展城市文化介绍等各类活动，促进流动儿童融入城市生活。人力资源和社会保障部门将有针对性地为流动儿童父母提供政策咨询、职业介绍、职业培训等服务。

记者 陶然