制度先行 共建共享 培育业态——广东推动城中村改造

近年来，广东省稳步推进广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山7个重点城市城中村改造工作。截至今年6月底，全省累计新启动城中村改造项目344个，新开工安置房18万套，惠及村（居）民近30万户。

其中，广州、深圳、东莞在构建政策体系、产城融合、资金共担、可持续改造运营等方面共4项做法入选住房城乡建设部总结部分地方城中村改造经验做法形成的《城中村改造可复制可推广经验清单》，为全国城中村改造提质增效、转型升级贡献可参考借鉴的“广东经验”。

制度先行与产城赋能 广州贡献超大城市城中村治理经验

在健全统筹机制方面，广州着力完善顶层设计，构建全链条、规范化、法治化的“1+N+X”城中村改造政策体系，出台全国首部专门规范城中村改造的地方性法规《广州市城中村改造条例》，以立法形式明确改造流程、权责划分、补偿标准、保护要求等核心内容。配套出台土地收储、产业发展、资金支持、保障房筹集、安置房建设、历史文化保护6大领域40项专项政策文件，实现城中村改造全流程规范化、标准化、法治化推进，为超大城市解决治理难题、高质量推进城市更新提供了经验。

广州市民营科技园项目益云科创中心项目一期（图片来源：白云融媒

在盘活存量资源方面，广州坚持产城融合，以新质生产力为牵引，结合城中村改造导入新型产业，推动内涵式高质量发展。据介绍，民营科技园改造项目依托城中村改造契机，通过集中安置释放产业用地，从“低效工业用地”蝶变为“现代化科创产业园区”，推动湾区时尚产业园、魅视显控产业智能制造基地等71个重点项目落地，实现产业与就业双增长。

多元参与与共建共享 东莞创新城中村改造投融资范式

东莞发布《东莞市城中村改造条例》，明确整治提升类城中村改造应当建立政府与不动产权利人、社会力量等改造资金共担机制，引导村（社区）集体资金和社会资金参与改造。

东莞市南城街道石鼓整治提升项目（图片来源：东莞南城发布微信公

南城街道石鼓整治提升项目通过创新组合多元资金，积极对接国家资金扶持政策，成功争取财政部、国家发改委中央补助资金，同时统筹筹措街道财政、社区集体、社会资本资金，形成多级联动、多元聚合的资金保障体系。项目全面推进道路管网升级、环境卫生整治、绿化景观提升、公共服务配套完善，全方位补齐片区基础设施短板，打造“停车+充电+休闲”一站式综合服务场景，实现城中村人居环境、功能品质、治理效能提档升级，为建设绿色低碳社区提供了示范。

立足特色与植入业态 深圳探索城中村长效运营新路径

深圳立足区位禀赋与资源特色，系统推进城中村改造，积极植入新业态、培育新功能，探索形成微利可持续的长效运营模式。

深圳市山厦新村城中村改造项目全景（图片来源：深圳市住房和建设

龙岗区山厦新村城中村改造整治提升项目依托红色文化资源，以“党建红、生态绿”为主线，活化红色文脉、优化滨水生态、培育小微业态、完善宜居配套，把城中村打造成为兼具红色传承、生态宜居、业态创新、便民服务功能的活力社区，走出一条低成本、微利可持续的城中村改造新路径。