河南新郑：网格“绣花针”穿起基层治理“千条线”

新郑市综治中心人社局工作人员正在进行劳动仲裁。刘栓阳摄

地处郑州南大门的新郑市，人口基数大、群众诉求多元、治理难度大。近年来，新郑以党建引领网格化治理为抓手，探索“党建+网格+大数据”模式，推动治理从“被动应对”向“主动洞察”升级，走出一条“数智赋能、多元共治、强基惠民”的高效能治理之路。

数智融合，让治理“耳聪目明”

在新郑市综合指挥调度中心，大屏上跳动着全市网格运行的实时数据，这里是城市治理的“智慧大脑”。

“过去部门信息不通，处理跨部门案件耗时费力。现在数据入池、一屏统揽，响应速度大幅提升。”中心负责人张申峰介绍。新郑归集“人、情、地、事、物、组织”六要素数据301万余条，整合20余个部门业务系统，接入8000余路视频监控，打破信息壁垒，实现数据“一池汇聚”。

数据汇聚是基础，机制重塑是关键。新郑率先推动综治与信访深度融合，13个部门常驻、6个部门轮驻，建立婚恋、劳资、物业、医患等专项联动调解机制，实现群众“只进一扇门，解决所有事”。同时推动党政办与城运中心在值班、人员、场所、业务上实现“四融合”改革，解决行政统筹与网格治理脱节问题。

2025年7月以来，该市网格平台受理群众诉求9.77万件，按时办结率93.47%，满意率95.11%。“数据多跑路、基层快响应”成为常态。

多元化解，把矛盾“消于未萌”

高效能治理，重在预防，贵在抓早抓小。

在矛盾纠纷化解领域，智慧矛调模块实现市、乡、村三级穿透调度。一起因“婚恋+债务”交织的纠纷，当事人多次纠缠施压，网格员排查上报后，综治中心组织民警、律师、心理咨询师三轮联合调解，最终在法庭达成和解，从源头预防了“民转刑”案件发生。

消防安全治理同样嵌入网格。新郑探索形成“一核三防多场景”消防融网格模式，网格员对飞线充电、通道堵塞即查即改，复杂问题一键上报、部门“吹哨报到”。今年1至7月，全市火灾起数同比下降近一半，“零火灾”天数从10天增至37天。隐患发现在早、处置在小，安全防线越筑越牢。

在风险防控领域，新郑构建“人防、物防、技防、智防”四位一体体系。以防汛备汛为例，网格员化身“前哨兵”，第一时间排查上报隐患。薛店镇将14处铁路涵洞及道路积水点高清监控接入网格平台，逐点位“定格、定人、定责”，网格员手机端可实时监测、远程喊话，实现“线上监测—线下处置—结果反馈”闭环联动，入汛以来未发生人员伤亡事故。

在“大安全”领域，新郑创新建立“四单一表”排隐除患工作机制，打造“大安全”智能平台，聚焦政治安全、社会稳定、公共安全等“七大领域”，紧盯问题楼盘、民工讨薪、拆迁安置“三大难题”，以任务、责任、标准、机制等四单定标明责、规范落实，以排隐除患明细表找准短板、跟踪问效，实现风险隐患清单化管理、台账化推进、精准化销号的全链条闭环防控。自运行以来，累计化解风险隐患69082条，连续10年无较大及以上生产安全事故，社会大局持续稳定向好。

强基惠民，以实效“赢得民心”

治理效能的最终落脚点，是群众的获得感与满意度。

在新郑市薛店镇格大张村，党支部书记杨卫锋带领村民完成了“三大跨越”：从矛盾多发“乱村”蝶变为“三零”村，从集体经济“空壳村”跃升为年收益190万元的富裕村，从软弱涣散村成长为“五星村”。

破局始于攻坚。面对17处2600平方米的陈年违建，党员带头自拆，3天全部拆完，拆出了支部威信。此后，“干部包片、党员联户”机制固化，23件民生实事落地，凝聚起全村人心。

产业兴则乡村活。村里盘活闲置土地，引入钢铁产业园，建成路灯厂、仓储物流园，入驻企业51家，2025年产值突破60亿元，230余名村民家门口就业。集体有钱了，群众得实惠，2020年以来春节分红568万元。村集体还出资为每户补贴安装天然气，升级党群服务中心，打造幸福驿站、四点半课堂，让群众“大门常开、服务常享”。

格大张村的蝶变是新郑强基惠民的缩影。新郑市以网格“小单元”守护安全“大格局”，推动服务延伸到末梢、矛盾化解在基层。

从数智赋能的平台建设，到多元共治的风险防控，再到强基惠民的实效落地，新郑的实践表明：以党建引领为核心，以网格化治理为载体，以大数据为支撑，基层治理就能实现活力与秩序的统一、发展与安全的统筹。

基层治理无止境，创新探索在路上。新郑正持续推动资源下沉、机制理顺，以高效能治理护航高质量发展，为中小城市治理现代化贡献“新郑样本”。(来源：新郑市委宣传部 作者刘象乾)