乡村产业振兴需要怎样的新型人才与对策建议

■王国灿

导语

乡村产业振兴，绝非基建提档、资金投放、政策落地的表层改良，而是一场彻底重构乡土生产模式、唤醒乡村内生活力的深层次变革。当前，众多乡村都深陷一种虚假繁荣的发展悖论：硬件配套持续升级、扶持政策层层叠加、财政投入逐年加码，但产业层级始终低位徘徊，特色产业难以形成集群效应，农民稳定增收的底气和后劲严重不足。追本溯源，乡村产业所有发展瓶颈的表象是业态陈旧、链条残缺、附加值低，本质是人才断层、能力脱节、机制失灵。传统农耕队伍适配不了现代农业转型升级节奏，零散返乡创业者撑不起产业集群提质扩容，基层工作队伍普遍存在市场思维滞后、创新能力不足、专业匹配度不够等突出问题。如今的乡村产业发展，早已告别靠人力、凭经验的粗放时代，迫切需要一批适配新农业、新业态、新场景的实干型、创新型人才破局突围，更需要一套直击沉疴、贴合实际、长效落地的制度体系，彻底破解乡村人才引不来、育不精、留不住、用不好的顽固性难题。

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一、直击痛点：乡村人才困境的深层病灶与残酷真相

从基层实操层面来看，乡村人才工作的核心矛盾，早已不是简单的人才数量缺口，而是结构性错配、培育式空转、留存率偏低、价值认知偏差叠加形成的系统性顽疾。各地人才工作普遍存在重痕迹、轻实效，重包装、轻落地的形式主义弊病，看似制度完善、举措齐全、台账饱满，实则始终浮于表面、未触核心，人才优势无法有效转化为产业发展优势，成为桎梏乡村产业提质升级的关键壁垒。

一是人才梯队青黄不接，代际更替近乎停滞。基层农技队伍老化弱化、专业匮乏的问题积弊深重，多数乡镇农技人员平均年龄趋近五十岁，近半数人员无正规农业专业背景。日常工作中，大量基层技术人员被报表统计、迎检考核、事务统筹等行政琐事裹挟，深耕田间地头、破解生产难题、指导一线实操的时间被极度压缩。老一辈乡土农事能手经验扎实、深耕乡土，但普遍缺乏数字化素养和市场化视野，固守传统种养模式，难以跟上农业标准化、品牌化、数字化的转型步伐；年轻劳动力普遍向往城市发展、疏离乡土农业，城市优质人才更是不愿下沉基层、扎根乡村。多重矛盾交织之下，乡村产业陷入“老者无力深耕、新人不愿入局、能人外流断层”的被动格局，传统产业转型缺少技术支撑，新兴业态培育缺失人才引领。

二是人才培育供需脱节，形式主义浪费资源。各地常态化开展的乡村人才培训，普遍存在大水漫灌、脱离实操、针对性缺失的共性问题。培训内容老旧固化、通用性过剩，多为空洞枯燥的理论宣讲，极少围绕本地特色种养、农产品精深加工、乡村文旅赋能、农村电商运营等主导产业定制课程体系。培训考核片面追求场次、人数、材料完整性，以完成考核指标为唯一目标，完全忽视技能落地、产能提升、农户增收等核心实效。普通农户参训后学无所用、徒劳无功，返乡创业者难以借助培训破解经营困境、突破发展瓶颈。同时，培育工作缺乏分层分类、精准赋能思维，对不同群体、不同岗位的人才需求一概而论，大量培育资源低效空转、白白耗费，人才培育赋能产业发展的核心价值彻底落空。

三是人才留存机制僵化，乡土扎根缺少长效支撑。薪资待遇偏低只是人才流失的浅层诱因，核心症结在于乡村人才面临成长通道狭窄、自我价值弱化、生活配套薄弱的三重困境。农业产业投资周期长、回本速度慢，同时承受自然灾害、市场波动双重风险，与人才追求稳定发展、持续增收的现实诉求存在天然冲突。现行人才激励体系单一固化，多为短期补贴、一次性奖励，缺乏股权绑定、收益分红、职业晋升等长效激励举措，导致多数返乡人才、基层派驻人才将乡村岗位视作职业跳板，重履历镀金、轻实干深耕。加之乡村教育、医疗、文体、社交等公共配套短板突出，宜居宜业的发展环境尚未成型，人才干事创业底气不足、扎根乡土归属感薄弱，人才“引得来、留不住、干不久”成为基层普遍常态。

四是人才评价认知狭隘，本土优质资源闲置浪费。长期以来，乡村人才评价体系存在严重认知偏见，普遍重外来高端人才、重体制内技术人员，轻本土实用人才、轻乡土实干群体。深耕乡土的种养能手、非遗匠人、乡土经纪人、村级创业带头人，最熟悉本地水土禀赋、产业短板和村民需求，是最贴合乡村发展实际、最能带动产业增收的中坚力量。但这类本土人才长期面临身份不被认可、待遇没有保障、技能无人传承、成果难以变现的尴尬处境。外来人才极易出现水土不服、脱离实际的问题，本土实干能人却被长期边缘化、闲置化，内外人才无法形成互补合力，成为制约乡村产业规模化、特色化、品牌化发展的隐形壁垒。

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二、精准定位：乡村产业振兴亟需的四类新型核心人才

适配新时代乡村产业振兴的新型人才，早已跳出传统农民、普通农技人员的狭义界定，是一批懂农业、通市场、精科技、善治理、敢创新的复合型实干人才。这类人才扎根乡土、深耕产业，精准适配乡村新质生产力发展要求，既能立足一线落地实操、破解基层难题，也能引领产业迭代、带动集体增收、实现自主造血，是支撑乡村产业高质量发展的核心基石，主要分为四类核心群体。

第一，科技赋能型新农技人才。相较于传统农技人员单一的基础作业属性，这类人才兼具扎实的农事功底与前沿的科技素养，熟练掌握智慧农业管控、数字化田间监测、良种培优繁育、绿色生态种植、农产品保鲜储运等现代农业技术。能够彻底打破传统农业“靠天吃饭、凭经验种养”的粗放桎梏，推动农业生产从零散粗放向标准化、精细化、智能化全面转型，打通农业科技从实验室落地田间地头的“最后一公里”，为传统农业降本、提质、增效提供坚实技术支撑。

第二，市场运营型新农商人才。这是当前乡村产业发展最稀缺、最关键、最核心的刚需人才。这类人才彻底摒弃“种得好就不愁卖”的小农固有思维，精通农产品品牌塑造、精深加工、渠道拓维、电商直播运营、乡村文旅策划与全链条供应链统筹。能够深度挖掘乡村原生态农产品、自然山水、民俗文化的潜在商业价值，把零散的乡土资源转化为高附加值、高辨识度、高市场认可度的优质产业产品，精准破解乡村产业“有量无牌、有品无价、有资源无收益”的固化难题，为乡村产业持续造血、长效赋能。

第三，本土深耕型乡贤匠人人才。这类人才常年扎根乡土、深耕基层，熟稔本地资源禀赋、产业痛点与乡风民情，是乡村产业发展的“活家底”。涵盖资深种养能手、非遗传承匠人、本土供销经纪人、基层创业带头人等核心群体，自带乡土信誉、贴合基层实际、深得群众信赖。既能带动零散小农户抱团融入产业链条，推动传统乡土技艺产业化、特色化、品牌化发展，也能盘活村内闲置土地、空置农房、乡土文旅资源，是凝聚民心、激活内生动力、夯实乡村产业根基的中坚力量。

第四，跨界融合型乡村经理人人才。作为乡村产业规模化、融合化、规范化发展的核心操盘手，这类人才具备跨界综合素养，精通政策精准解读、产业项目运营、多方资源整合、团队统筹管理与市场风险防控。能够统筹推进乡村产业项目落地见效、精准对接资本市场、盘活村集体闲置资产、规范农民专业合作社运营管理，有效破解乡村产业“散、小、乱、弱”的突出短板，推动单一种养产业向农产品精深加工、乡村休闲旅游、农村电商服务等一二三产深度融合升级，引领乡村产业长效稳健发展。

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三、破局创新：乡村人才振兴的差异化、长效化对策建议

破解乡村人才发展沉疴痼疾，必须彻底摒弃“重引轻育、重形轻质、重短轻长”的固化惯性，跳出单一政策补贴、简单资金扶持的浅层治理套路。紧扣乡村产业发展真实痛点，从机制重构、价值重塑、生态再造三个维度系统施策、精准发力，搭建一套贴合基层实际、可落地、可造血、可长效的新型人才培育、引进、激励全链条体系。

一是推行产业定单、人才定岗的精准育才模式，根治无效培训顽疾。坚决摒弃大水漫灌式的形式化培训，建立“产业缺项、岗位缺口、培训补位”的精准培育机制。各县域紧扣本地主导产业，精准梳理人才需求清单，深化政企、校企协同合作，全面推行订单培育、顶岗实训、产训融合模式，让培训紧贴产业实操、贴合岗位刚需。实行分层分类精准赋能，面向普通农户开展标准化生产技能普及培训，提升基础种养水平；面向致富带头人开展经营管理、抱团发展能力提升培训，强化产业带动能力；面向乡村创业群体开展市场化运营、品牌打造、电商赋能专项培训，激活创新发展动能。同步重构培训考核体系，彻底摒弃培训场次、参训人数等形式指标，以技能转化率、产业增收率、项目落地率、创业成功率为核心考核标尺，从根源上杜绝培训空转、资源浪费问题。

二是构建本土挖潜、柔性引智的双轨引才体系，补齐人才结构性短板。坚持内生培育与外部引智双向发力，不盲目追捧全职高端人才、不搞粗放式人才堆砌工程，走精准化、轻量化、实效化引才路径。对内深挖本土人才潜力，健全乡土人才职称评定、身份认证、荣誉激励、项目扶持全链条机制，将种养能手、乡土匠人、本土经纪人等实用人才全部纳入县域乡村人才库，给予政策倾斜、资源扶持、荣誉认可，让本土能人有身份、有平台、有待遇、有尊严。对外创新柔性引智模式，积极推广“候鸟专家”“周末工程师”“云端智囊”等灵活机制，打破地域、编制、工时壁垒，通过技术问诊、项目共建、短期驻点、远程赋能等方式，精准对接高校、科研院所、优质企业的优质智力资源，低成本破解乡村产业技术瓶颈、运营难题，实现优质智力资源高效复用、精准赋能。

三是创新股权绑定、成长赋能的长效留才机制，破解人才流失困局。彻底告别单一现金补贴的浅层留人模式，构建“收益共享、风险共担、长期绑定、共同成长”的市场化激励体系。对返乡创业人才、乡村职业经理人、核心技术人才，优先开放村集体产业项目、闲置资源经营权，推行“人才+项目+股权”深度合作模式，支持人才以技术、运营、资源入股集体产业，长期参与产业分红，将个人发展命运与乡村产业发展深度绑定。同时畅通乡村人才职业成长通道，设立专项晋升、评优、职称评定绿色通道，将产业运营成效、助农增收实绩作为核心评价标准。持续补齐乡村教育、医疗、居住、社交等配套短板，打造宜居宜业、安心安身的乡土创业生态，让人才愿意扎根、能够深耕、长久留守。

四是搭建资源聚合、抱团赋能的乡创发展载体，夯实人才干事创业平台。人才引不来、留不住、干不好，根源在于基层缺少成熟的创业载体、完善的资源支撑和充足的发展场景。统筹整合现代农业产业园、乡村双创空间、电商服务站点、乡土工坊等平台资源，打造集技术支撑、场地保障、资金对接、渠道拓展、品牌孵化于一体的一站式乡村人才孵化基地。建立县域乡村人才资源共享池，打破镇村行政壁垒，统筹调配技术、项目、市场各类资源，推动人才跨区域流动、资源跨场景复用。搭建乡土人才交流协作平台，推动本土匠人、新农人、乡村经理人抱团发展、互助共进，形成人才集聚、产业联动、整体跃升的良好发展格局，真正实现人尽其才、才尽其用、业兴人旺。

五是重塑乡土价值、荣誉赋能的认同体系，激活人才精神内生动力。人才留存既要靠制度兜底、待遇保障，更要靠价值认同、情感归属。彻底破除“城市人才优于乡土人才”的片面认知，常态化开展乡村产业领军人才、乡土匠人之星、新农人先锋等评选表彰，加大本土实干人才宣传推介力度，让扎根乡土、赋能产业、带动共富的基层从业者有荣誉、有口碑、有社会地位。建立常态化人才走访、纾困、关怀机制，精准对接人才创业堵点、生活难点、发展痛点，主动靠前排忧解难，持续增强人才归属感、获得感、荣誉感。积极培育新时代乡土创业风尚，扭转“务农无出息、返乡无前景”的片面认知，厚植“乡村大有可为、乡土大有作为”的正向价值导向，让深耕乡土、赋能振兴成为新时代青年的自觉选择与责任担当。

结论与展望

民族要复兴，村村必振兴。人才是乡村产业振兴的第一资源，是激活乡土沃土、撬动乡村质变的核心密钥。乡村产业的终极竞争，表面是政策、资金、资源的浅层比拼，实质是人才生态、人才机制、人才价值的深度角逐。唯有直面乡村人才发展的深层次结构性矛盾，彻底打破固化思维与形式化工作套路，以突破性机制培育新型人才、以优质生态留住实干人才、以市场化思维激活人才价值，才能推动乡村产业彻底摆脱低端循环、实现提质增效，推动乡村振兴从外部政策输血转向内部产业造血、从被动扶持转向内生增长，让广袤乡土沃土持续迸发蓬勃生机与持久发展动能。

（本文作者：王国灿系资深媒体人、文化学者）