政务丨净月高新区、南关区“区政合一” 开启高质量发展新征程

当前，开发区改革备受关注，“为何改、如何改、怎么干”等问题更是万众瞩目的焦点所在。8月11日，净月高新区、南关区进一步深化开发区改革动员大会召开，标志着净月高新区、南关区“区政合一”改革正式启动，锚定“让净月高新区轻装上阵、回归主责主业，推动经济社会高质量发展，最终实现‘1+1>2’”的目标。

净月高新区、南关区进一步深化开发区改革动员大会召开。

答好“为何改”的时代考题

开发区改革，不是可有可无的“选答题”，而是不进则退的“必答题”。为何要改革？

从中央顶层设计看，改革是必须扛牢的政治任务。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确作出“深化开发区管理制度改革”的重大部署。净月高新区、南关区实施“区政合一”改革，推动净月高新区回归主责主业、重构体制机制，本质是贯彻党中央决策部署的具体实践，是必须完成的政治任务，更是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

从省市发展布局看，改革是加快发展的必然要求。省委、省政府明确要求所有开发区紧扣“瘦身、健体、赋能、增效”，全面回归经济发展主责主业。净月高新区与南关区“区政合一”改革，是让开发区回归经济发展“主引擎”的“省之大计”，更是落实省委“以改革破题、以开放破局”的必然要求。对全市来讲，市委、市政府明确大力发展“3转4强7新”现代化产业体系，净月高新区落位众多长春市主导产业项目，让开发区真正回归主责主业，可为长春全面振兴提供硬核支撑。

从净月高新区发展实际看，改革是破解问题的自我革命。建区31年来，净月高新区培育了数字经济、高端制造、影视文旅等特色产业，集聚了优质的产业资源、创新要素和人才队伍。但一些深层次体制机制问题已经严重制约净月高新区的高质量发展，到了非改不可、不破不立的地步。

因此，开发区改革势在必行，要改体制、转机制、优作风，才能让净月高新区真正轻装上阵、聚力发展。

亮出“如何改”的实际行动

“区政合一”，不是简单的职能切割，而是对开发区本质属性的回归。本次会议从五方面精准回应“开发区向何处去”的时代之问。

机构设置上，实行区政合一、瘦身健体。实质就是净月高新区聚焦主责主业，专司招商引资、项目建设和经济发展；南关区履行城区职能，强化民生保障和基层治理。最终，实现“净月高新区专职经济发展、南关区统筹社会民生”的运行格局。

干部队伍上，实行员额管理、科学高效。实行员额管理，设置一至六级员额岗位，改革之后，工作人员职责定位更加清晰、管理模式更加明确、发展舞台更加广阔。

薪酬待遇上，实行绩效激励、奖优罚劣。建立“共性+个性+动态”考核指标体系，将招商引资成果、重点项目推进、服务企业成效、日常履职表现等纳入考核内容，打破“大锅饭”，树立“以实绩定报酬、凭贡献论高低”的鲜明导向。

产业布局上，实行规划引领、集约发展。明确以人工智能为主攻方向的数字经济、以光电信息为主攻方向的高端制造、以影视文旅为主攻方向的现代服务业3个主导产业，和以医疗康养为代表的生命健康、以生物农业为代表的科创农业、以低空制造为代表的低空经济3个辅助产业。结合“三主三辅”产业布局，对开发区边界进行重新划定，更加注重亩均投资强度、亩均营收、亩均税收，同时科学规划工业用地布局，给未来产业发展留足空间，全力保障产业项目落位，确保地尽其用、“寸土生寸金”。

营商环境上，实行阳光服务、亲商安商。真正树牢“企业至上、服务为先”工作理念，引导全体干部转变工作作风；进一步完善开发区制度建设，让企业办事有章可依、有据可循；落实企业包保帮扶制度，对企业反映的用地、用工、融资等现实难题，做到快速响应、限时处置；强化惠企政策落地兑现，切实把政策红利转化为企业发展实效；规范涉企监管行为，维护企业正常生产经营秩序。

以肆季南河为代表的各大文旅项目成为热门旅游地，净月高新区现代服务业蓬勃发展。

书写“怎么干”的改革答卷

改革不是终点，而是重塑产业竞争力、打造高质量发展引擎的新起点。改革落地后，两区总面积将达559平方公里、常住人口106万，经济总量迈入千亿级规模。面对这份“家底”，两区又将如何把改革红利转化为实实在在的经济增量和发展实效？

——全力以赴实行全员招商。全面实施全员招商行动，做到“人人身上有任务，个个身上有担子”。围绕“三主三辅”产业方向，绘制靶向招商“作战图”；实行联合招商，统筹两区资源要素，把改革红利释放出来；创新招商方式，大力推行产业链招商、以商招商、基金招商；选优配强专业化招商队伍，把开发区精干力量优先向招商部门选派，在提拔任用上优先考虑招商部门干部，在绩效激励上重点向招商队伍倾斜。

——全力以赴加快项目建设。强化包保服务，区级领导必须发挥表率作用，帮助企业协调解决问题；加快项目见效，时刻跟踪项目投资，及时申报入库入统。

——全力以赴提振消费市场。净月高新区、南关区联动互通，释放“1+1>2”的聚合效应。做好文旅资源的统筹串联，积极发展“票根经济”，在交通接驳、活动联动等方面做好设计；全力保障好农博会、长春大冬会、净月潭瓦萨国际滑雪节等大型活动，坚决做好交通、供电、应急、维稳等属地服务保障；做好文创产品设计和推广，把文旅消费与时尚经济结合起来，形成区域潮流热度，真正把“人气”转化为“财气”。

——全力以赴维护安全稳定。坚决抓好安全生产，常态化实行“干部+专家”排查模式，坚决防范遏制各类事故发生；统筹抓好森林防火、防汛抗旱、极端天气应对等工作；盘活存量资产，坚决守住不发生系统性风险底线；持续做好社会治理，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

建区31年来，净月高新区培育了数字经济、高端制造、影视文旅等特色产业，集聚了优质的产业资源、创新要素和人才队伍。

31年前，初代净月高新区建设者白手起家、披荆斩棘，在这片土地上建起了一座现代化森林新城；今天，历史的接力棒已然交到新一代净月人的手中。

从“白手起家”到“改革破局”，净月人将传承敢闯敢试、敢为人先的创业精神，以破釜沉舟、背水一战的决心，坚定不移深化改革，聚精会神推动发展，为长春现代化都市圈建设、为吉林省全面振兴贡献更大“净月力量”！

来源：长春政事儿

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